中共黄山市体育局党组关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署，2023年12月27日至2024年1月19日，市委第二巡察组对市体育局党组开展了常规巡察。2024年4月1日，市委巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦党中央决策部署及省市委工作要求落实情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入

1.针对“落实‘第一议题’制度不到位”问题

整改情况：1.5月27日在巡察整改调度会上认真学习“第一议题”制度相关内容，制定印发《黄山市体育局贯彻落实“第一议题”制度实施办法》（黄体党组〔2024〕21号）。2.严格落实“第一议题”学习制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会、中心组理论学习会的第一项议程,先后学习了习近平总书记在中共中央政治局常务委员会、在中央政治局会议上的重要讲话精神、在二十届中央纪委三次全会上发表的重要讲话精神，习近平总书记关于巡视工作有关论述、关于党纪学习教育的重要讲话重要指示批示精神，习近平总书记对旅游工作、防汛抗旱工作作出重要指示精神和习近平总书记在青海、宁夏考察时发表的重要讲话精神等内容，以及《党史学习教育工作条例》《中国共产党巡视工作条例》等党中央的重要决策部署和新颁布的党内党纪条例。3.制定印发《市体育局党组理论学习中心组2024年度学习计划》（黄体党组〔2024〕11号），将习近平总书记关于体育的重要论述和重要讲话重要指示批示精神，以及《中华人民共和国体育法》《体育强国建设纲要》等列入专题学习内容，其中《体育法》已于6月28日在党纪学习教育专题辅导报告暨第七次党组理论学习中心组学习会完成集体学习。

2.针对“持以人民为中心的理念树得不牢”坚问题

整改情况：1.5月15日组织学习了《中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《安徽省构建更高水平全民健身公共服务体系任务分工方案》等文件精神。2.8月27日印发了《黄山市构建更高水平全民健身公共服务体系任务分工方案》（黄健〔2024〕1号）。3.举一反三，梳理排查近年省级相关政策文件是否结合实际出台市级贯彻落实举措，未发现相关情况。

3.针对“推进体育治理体系和治理能力现代化有短板”问题

整改情况：1.7月12日，市自然资源和规划委员会办公室印发《关于黄山市自然资源和规划委员会成员名单调整的通知》（黄资规委办〔2024〕1号），市体育局已被纳入市规委会非常设委员单位。2.完成《黄山市体育设施布局国土空间专项规划（2021-2035年）》编制，经我局和市自然资源和规划局多轮审查优化，并以书面形式征求各市直部门、各区县人民政府和高新区管委会意见，根据反馈意见落实修改。2024年5月15日通过专家评审，6月21日完成规划挂网公示，并与市自然资源和规划局共同提请市规委会审议。

（二）体育产业助力“大黄山”建设成效不够明显

4.针对“推进“体育+”战略发力不足”问题

整改情况：1.结合《大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设2024工作要点》，推进部门联动合作，会同文旅部门引进培育高端自驾车营地、帐篷酒店，发布自驾游、体育游精品线；会同农业农村部门创新打造村赛等。2.结合赛事活动，开展2024 年中国无人机竞速联赛飞行影像大赛，市内相关景区、街区、商圈面向飞行影像大赛参赛选手免门票开放，参赛选手捕捉拍摄、并在全网带话题推介黄山的“山水村夜”，加快体旅融合。3.提出参赛人员游览旅游景区门票减免建议，商请市文旅局于8月16日印发《关于落实“大美黄山迎天下·跟着赛事去旅行参赛选手优惠旅游政策”的通知》，全市14处4A级以上收费旅游景区对9场国字号、中字头体育赛事参赛人员门票半价优惠，全市13处4A级以上收费旅游景区对黄山马拉松参赛人员免门票。4.已完成2024年中国体育旅游精品目的地、精品赛事等项目申报工作，目前评审结果尚未公布。5.以体育赛事为主题，按要求参加2024大黄山文旅产业推介会。

5.针对“体育制造业发展滞后”问题

整改情况：1.切实履行赛事会奖招商组工作职责，由主要领导带队，多次赴北京、杭州、合肥等地对接走访，紧盯重点企业，持续加大“走出去”招商力度，全链条推动项目谋划、签约、落地。目前惠友体育综合体项目项目已签约落地。9月，赴北京体育大学科技有限公司、中国登山协会、三七互娱等企业开展拜访洽谈16次，实地调研源芳乡梓源村新娘房瀑布户外运动布点，推动黄山翊航科技有限公司无人机培训服务项目、浙江云舟通用航空有限公司低空经济飞行项目投产运营。2.对接市发改委，修订黄山市促进服务业高质量发展政策，提高预算执行力，加快体育产业发展,目前该项政策已纳入全市统筹，由市发改委牵头征求意见后提报市政府研定。3.调整招商小组，将人员划分为赛事、会奖会展、酒店3个小组，紧扣赛事、会奖会展、酒店三大版块，紧盯重点品牌、重点项目、重点线索，紧推产业项目招引落地。同时组建了专家智库，一批全国知名会奖会展、体育专家入库并建立了常态化联系机制。

6.针对“赛事市场化程度不高”问题

整改情况：1.利用“黄山体育”等新媒体平台发布各类赛事活动公告，扩大宣传覆盖面和影响力。2.1月26日召开跟着赛事去旅行·2024黄山市体育赛事发布会，发布2024赛事合作伙伴征集公告和体育旅游精品线路等内容，推出“大美黄山迎天下 跟着赛事去旅行”品牌，并在大型体育赛事中进行宣推。9月25日，在2024第八期黄山市文旅新品发布会上发布了体育旅游精品线路TOP10。3.截至9月底，圆满举办了2024长三角绿水青山运动会、全国竞走冠军赛、全国游泳城市系列赛（黄山站）、中国无人机竞速联赛（黄山站）、全国汽车（房车）露营集结赛、2024“皖美山水”骑行赛暨第十九届中国黄山（黟县）国际自行车公开赛、2024环黄山国际公路自行车赛等规模赛事超100场，其中由企业主导和参与的赛事占比超30%。4.通过购买服务的方式，聘请第三方对2024年体育赛事活动开展评估工作，目前已对我市7项赛事进行了评估。

（三）构建高水平全民健身公共服务体系有落差

7.针对“体育场地设施供给不足”问题

整改情况：1.完成《黄山市体育设施布局国土空间专项规划（2021-2035年）》编制，经我局和市自然资源和规划局多轮审查优化，并以书面形式征求各市直部门、各区县人民政府和开发区管委会意见，根据反馈意见落实修改。5月15日通过专家评审，6月21日完成规划挂网公示，并与市自然资源和规划局共同提请市规委会审议。2.指导黄山区、徽州区和黟县推进场馆项目建设。3.深入贯彻落实快乐健身暖民心行动，实施全民健身场地设施补短板工程。截至9月底，完成10个体育口袋公园建设，新建健身步道39.2公里，新建百姓健身房6个，全市新建或改扩建全民健身场地设施77个，有效提升公共体育设施和多功能室外球类场地占比，满足市民多元化健身需要。

8.针对“体育社会组织培育不充分”问题

整改情况：1.广泛开展“快乐健身 运动黄山”2024年黄山市全民健身系列活动，截至8月底，已成功举办定向打卡、踏青健步走、跳绳擂台赛、亲子运动会等共6场，2500余名健身爱好者参与。通过活动引领，带动市民参与健身，推广普及定向、篮球、跳绳、越野等体育项目。2.3月28日，新成立黄山市排球运动协会；9月14日，新成立黄山市柔力球协会。目前，市级体育协会共28家，占省级体育协会总数的44.4%。3.对市级体育运动协会换届情况进行摸排，5月7日印发《关于报送协会换届情况统计表的通知》（黄体总〔2024〕2号），5月29日分别印发《关于做好黄山市田径协会换届工作的通知》（黄体总〔2024〕3号）、《关于做好黄山市羽毛球协会换届工作的通知》（黄体总〔2024〕4号）、《关于做好黄山市篮球运动协会换届工作的通知》（黄体总〔2024〕5号），对未按期换届的协会加强督促、指导。4.指导市武术协会、市棋类协会、市网球协会、市羽毛球协会、市门球协会、市健身气功协会、市游泳协会规范完成换届工作。

9.针对“公共服务体系不完善”问题

整改情况：1.5月15日组织学习了《中央办公厅 国务院办公厅关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见》《安徽省构建更高水平全民健身公共服务体系任务分工方案》等文件精神。2.4月10日，将我市2024年公共体育场馆向社会免费或低收费开放名单挂市体育局官网进行宣传，各场馆通过电子屏、宣传栏加大免低政策宣传力度。3.广泛开展“快乐健身 运动黄山”2024年黄山市全民健身系列活动，截至8月底，已成功举办定向打卡、踏青健步走、跳绳擂台赛、亲子运动会等共6场，2500余名健身爱好者参与。通过活动引领，带动市民参与健身，推广普及定向、篮球、跳绳、越野等体育项目。通过赛前网上发布信息，招募参赛运动员，取得很好的效果。4.推进市科学健身指导中心改造升级，常态化开展国民体质监测工作，截至9月底，完成检测1241人，开展全民健身志愿服务活动10场，下发《黄山市2024年社会体育指导员工作方案》，举办二级社会体育指导员培训班5场，培训二级社会体育指导员180余名。5.推进黄山市屯溪区社区运动健康中心试点工作，市体育运动管理中心与黄山华泽医院进一步合作，结成体医融合共建单位。

（四）统筹竞技体育和青少年体育发展存在短板

10.针对“竞技体育水平有差距”问题

整改情况：1.6月20日，组织科室内部集体学习党的二十大精神和体育强国建设具体要求，树立责任心和使命感。2.1月-9月，持续推进《黄山市竞技体育提升“四年行动计划”（2023－2026 年）》，布局省十六运会项目，开展日常训练和参赛工作；截止2024年9月，我市组队参加省级青少年赛事活动22项，其中省级青少年阳光体育大会由市新城实验学校师生组队参赛取得单项13个一等奖，是历届最好成绩。在省级乒乓球青少年比赛中取得男子U12组团体第1名，创造了黄山建市以来青少年乒乓球竞技运动的最佳战绩。市业余体校在游泳、跆拳道、武术等项目锦标赛中取得9枚金牌。3.1月-5月，持续做好2024年度运动员注册工作，2024年度全市运动员注册工作经两次公示后已全部结束，本年度新注册手球、橄榄球、足球、排球、网球、乒乓球等18个项目运动员787人，新增项目3个；市业余体校在训运动员近400人，增加近200人。4.1月8日印发《2024年黄山市青少年体育赛事计划》（黄体竞〔2024〕1号），全年计划举办市级青少年阳光体育大会、足球、篮球、排球、田径、游泳等18场赛事，将全市儿童青少年活动冠名“奔跑吧·少年”主题并推进校园。截止9月底，已举办14场市级青少年体育赛事活动。5.6月1日-4日举办2024年全市中小学校体育教师教练员培训班，共有147名体育教师、教练员参加培训，培训内容包括足球、篮球、排球、手球、跳绳、健美操项目。6.市业余体校加强体校教练员队伍建设，引进橄榄球、激光枪射击、射箭和游泳高水平教练员共4人，其中橄榄球、激光枪射击、射箭为新增项目。

11.针对“业余体校建设滞后”问题

整改情况：1. 推进市级新型体育运动学校共建项目，6月20日与市教育局举行座谈会，共同制定市级新型体育运动学校建设方案。向省体育局申请创建省级竞技体育“主训基地”。省体育局于7月12日正式命名黄山市业余体校为“安徽省高水平体育后备人才基地（2022－2025）”。2.上半年市体校田径专业教练进驻市新城实验学校，开展田径项目专业训练；8月市新城实验学校代表黄山市参加省级青少年阳光体育大会，获得13个一等奖，取得历届参赛最好成绩。3.指导区县体校建设，县（区）级新型体校建设实现全覆盖。与屯溪区、黟县共建市队区县办手球项目，与歙县共建排球项目队。4.市体校专业聘请橄榄球、射箭、游泳等项目高水平教练员带训，拓展项目开展，提升竞技水平。

12.针对“体育人才培养体系不健全”问题

整改情况：1.与市教育局持续保持对接，根据一事一议原则对优秀体育后备人才升学途径进行保障，2024年未有需要升学运动员成绩达到一事一议标准。2.1月18日，联合市教育局、市人社局印发《关于转发<关于做好2024年全省大中小学面向我省退役运动员专项公开招聘岗位征集工作的通知>的通知》（黄体办﹝2024﹞3号），动员各区县积极申报，共征集岗位3个，并积极推进招聘工作。3.通过申报省级、市级体育传统项目学校来分担体育特长生培养任务，提升竞技体育实力，2024年我市共有11所学校被认定为2024-2026年安徽省体育传统特色学校，项目包括田径、足球、手球、乒乓球等。4.通过积极向上争取经费，2024年争取省级体育强省资金，开展排球项目推广普及工作；利用中央转移支付承办全国各级各类体校手球项目教练员培训班，提升我市手球教练员竞技水平，为青少年竞技体育发展提供助力；积极向市财政争取市级青少年竞技体育训练专项经费，对2025年预算一上项目进行优化调整，提升经费使用效率。

（五）办人民满意的体育事业有缺失

13.针对“对二级机构监管不足”问题

整改情况：1.8月2日组织学习习近平总书记关于坚持以人民为中心的重要论述，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。2.8月27日印发《中共黄山市体育局党组进一步加强二级机构监督管理的若干举措》（黄体党组﹝2024﹞26号），进一步加强对二级机构的监管。3.9月3日经市体育运动管理中心主任办公会议研究通过，制定下发各场馆岗位职责、教练员岗位职责及聘用人员考核实施细则、教练员考核实施细则（黄体管﹝2024﹞14号）。4.加强场馆运营管理，进一步开展节能降耗工作，并加强对场地的综合利用，将健身馆副楼一层仓库、体育馆负一层场地对外租赁合作，对合作到期的健身馆室外篮球场进行公开招标，建设网球训练场。5.已在各场馆设立咨询电话告示牌、意见簿，方便群众现场反映问题，进一步拓宽反映渠道，该项举措实施后市民投诉显著降低。6.每月对场馆安全生产进行监督检查，并对发现的问题及时整改，6月安全生产监督检查时发现场馆部分设备仍存在安全隐患，如体育馆中央空调网管出现老旧开裂脱落，针对此问题已及时对接市发改委，对体育场馆隐患改造项目进行可研变更，将发现的隐患内容列入项目改造范围。经市发改委批复后，空调网管、加药机等隐患已于9月初全部整改完成，其它的隐患也将按公开招标流程推进。7.已对救生员的手机进行统一管理，上班时统一交游泳馆前台保管，下班时领回，并统一着专业救生服装上岗。8.6月28日市体育运动管理中心副主任（主持工作）对当事人进行了批评教育。

14.针对“体育市场监管有盲区”问题

整改情况：1.制定《黄山市体育局“双随机、一公开” 2024年度抽查实施方案和工作计划》，按照属地管理原则，督促指导各区县体育行政部门做好经营高危险性体育项目、校外培训机构（体育类）日常监督检查。根据《黄山市市场监管领域2024年度“一业一查”部门联合抽查工作计划》，按照5%抽查比例，5月份与市市场监督管理局联合开展2024年度体育彩票代销者的监管检查,共对全市14家体彩销售门店开展检查，未发现违法违规问题，通过联合检查进一步规范了我市体育彩票代销者的行为。按照100%抽查比例，5月份与市消防救援支队对市本级1家公共文化体育设施管理单位部门开展联合抽查，未发现违法违规问题，通过联合检查进一步规范了我市公共体育设施管理。2.严格落实“双减”政策，积极配合抓好体育类校外培训机构审查和审批工作，理清全市校外培训机构审批联络机制，2024年1月、6月开展多部门寒暑假联合督查专项行动，根据《黄山市体育类校外培训机构监督管理实施方案（试行）》，对中心城区体育类校外培训机构进行督导检查，指导各区县推进体育类校外培训机构审批工作，对尚未办证营业的机构一律关停处理。截至目前全市体育类校外培训机构已完成审批95家，约1万余名青少年参加了规范机构的体育技能培训，促进青少年体育健康发展。3.结合3.15消费者权益日活动向公众发放《致学生家长一封信》，引导家长选择合法合规的机构进行培训。4.加强赛事监管，通过政府采购、党组会研定等方式确定赛事执行单位，实地踏勘竞走、无人机、环黄山、黄马等项目比赛赛道，召开黄山市大型体育赛事活动组委会会议，对中国无人机竞速联赛、全国竞走冠军赛、黄山论剑国际武术大赛、环黄山国际公路自行车赛4项大型赛事开展赛前社会稳评，严格审查各类赛事组织方案，以黄山市大型体育赛事组委会名义印发总体方案。

二、  聚焦群众身边腐败问题和不正之风

（六）履行全面从严治党主体责任不到位

15.针对“管党治党责任未压实”问题

整改情况：1.4月19日印发了《中共黄山市体育局党组落实全面从严治党主体责任2024年度任务安排》《市体育局党风廉政建设2024年工作要点》，明确了年度具体任务、责任人、责任科室和完成时限。2.落实廉政谈话制度，结合巡察整改民主生活会开展“一岗双责”谈话36次，并于8月15日对二级机构开展党风廉政建设和反腐败工作、财务工作检查。3.根据市委统一部署，4月18日在第五次党组会上启动市体育局党纪学习教育，研究部署我局党纪学习教育工作，党组书记、局长作动员讲话；5月27日-28日举办党纪学习教育读书班并开展研讨；结合中心组学习会、“三会一课”等组织全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》；6月28日邀请市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组负责同志解读《条例》；6月28日党支部书记为全体党员干部讲了题为“严守党的纪律 做合格党员”的党课；通过党纪学习教育进一步加大了对党员干部的廉政提醒力度，让广大党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。4.局党组高度重视全面从严治党、党风廉政建设工作，认真落实管党治党主体责任，3月6日召开全市体育局长会议暨体育系统党风廉政建设工作会议，4月18日召开专题党组会研究全面从严治党、党风廉政建设工作，由主要领导亲自抓，对全面从严治党和党风廉政工作提出具体要求，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。8月26日召开党组会听取党风廉政建设工作上半年工作汇报及下半年工作安排。5. 9月20日印发《中共黄山市体育局党组进一步加强党员干部教育管理监督的若干举措》（黄体党组﹝2024﹞29号），进一步加强干部教育培训和监督管理。

16.针对“‘一岗双责’落实不力”问题

整改情况：1.8月2日组织学习了省委明确的14项硬性规定，并对我局贯彻落实提出要求。2.针对二级机构存在的问题，党组书记、局长于6月27日约谈了分管副局长和二级机构负责人，开展提醒谈话。3.4月19日印发了《中共黄山市体育局党组落实全面从严治党主体责任2024年度任务安排》《市体育局党风廉政建设2024年工作要点》，明确了年度具体任务、责任人、责任科室和完成时限，各科室按照工作要点和任务安排认真履行党风廉政建设各项工作，扎实开展党纪学习教育，为推进全市体育事业高质量发展提供坚强有力纪律保障。4.落实廉政谈话制度，结合巡察整改民主生活会开展“一岗双责”谈话36次。5.根据市委统一部署，4月18日在第五次党组会上启动市体育局党纪学习教育，研究部署我局党纪学习教育工作；5月27日-28日举办党纪学习教育读书班并开展研讨；结合中心组学习会、“三会一课”等组织全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》；6月28日邀请市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组负责同志解读《条例》；6月28日党支部书记为全体党员干部讲了题为“严守党的纪律 做合格党员”的党课；通过党纪学习教育进一步加大了对党员干部的廉政提醒力度，让广大党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。

17.针对“廉政风险排查有缺失”问题

整改情况：1.立行立改，各科室根据工作需要和情况变化，紧紧围绕腐败易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，及时全面梳理权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，动态分析更新廉政风险点，改进防控措施，6月6日印发了《黄山市体育局廉政风险点》（黄体党组﹝2024﹞18号）。市体育运动管理中心于7月22日经中心主任会议研究通过《市体育运动管理中心廉政风险点情况表》（黄体管﹝2024﹞12号）。2.当事人违规领取的专家评审费已于4月23日退回市纪委监委廉政账户，6月27日党组成员、副局长对当事人开展了提醒谈话。3.举一反三，对违规发放专家评审费用情况进行了排查，未发现相关情况。4.根据市委统一部署，4月18日在第五次党组会上启动市体育局党纪学习教育，研究部署我局党纪学习教育工作；5月27日-28日举办党纪学习教育读书班并开展研讨；结合中心组学习会、“三会一课”等组织全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》；6月28日邀请市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组负责同志解读《条例》；6月28日党支部书记为全体党员干部讲了题为“严守党的纪律 做合格党员”的党课；通过党纪学习教育进一步加大了对党员干部的廉政提醒力度，让广大党员干部做到学纪、知纪、明纪、守纪。

18.针对“公职人员出国（境）管理不到位”问题

整改情况：1.7月4日印发《关于修订<黄山市体育局公职人员因私出国(境)管理制度>部分条款的通知》（黄体办﹝2024﹞19号），对涉及证照管理部门条款进行修改。2.加强公职人员出国（境）证照统一管理，局机关全体在编在岗人员及二级机构班子成员出国（境）证件交局办公室统一保管，二级机构其他在编在岗人员出国（境）证件交二级机构综合部统一保管，并做好登记。3.建立公职人员出国（境）证照登记备案管理工作表，及时更新人员信息，严格做到动态管理，5月31日二级机构1人因私出国旅游，已按程序报备登记并于回国后按时交还出国（境）证件。

（七）政府采购存在廉政风险

19.针对“发包程序不规范”问题

整改情况：1.6月28日在巡察整改调度会上学习了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》，进一步吃透掌握采购相关规定。2.6月27日，党组成员、副局长对相关同志开展提醒谈话。3.加强对采购条件设置的监管，由业务科室负责人及招标代理机构专业人员共同把关审核，对超过限额的采购项目均经会议研究讨论，确保采购条件设置公平公正。

20.针对“内控机制不健全”问题

整改情况：1.对相关情况查阅了相关档案及会计凭证，并于6月27日-28日分别由党组成员、副局长，二级机构副主任（主持工作）对相关同志开展了提醒谈话；11月15日党组书记、局长对分管副局长进行了提醒谈话。2.完善内控机制，8月22日印发《市体育局自行采购管理办法》（黄体办﹝2024﹞21号），加强限额以下政府采购监管，杜绝此类问题再次发生，文件印发以来共有1个项目参照执行。3.各科室及二级机构围绕政府采购领域排查了廉政风险点，改进完善了防控措施，于6月6日印发了《黄山市体育局廉政风险点》（黄体党组﹝2024﹞18号）；市体育运动管理中心于7月22日经中心主任会议通过《市体育运动管理中心廉政风险点情况表》（黄体管﹝2024﹞12号），并上报市体育局。

21.针对“合同管理存在短板”问题

整改情况：1.7月18日组织学习了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》。2.对相关情况查阅了相关档案及会计凭证，于6月27日由党组成员、副局长对相关同志开展了提醒谈话。3.加强对合同的审查执行，重要合同均由局法律顾问审查并经党组会或局长办公会研究通过。4.6月6日印发了《黄山市体育局财务报销制度（试行）》（黄体办﹝2024﹞18号），进一步规范报销手续，严格按照财经纪律和合同约定方式付款。

（八）财经制度执行不严

22.针对“报销审批不严谨”问题

整改情况：1.立行立改，针对具体问题举一反三开展自查，完善了电信服务费、差旅费、公务接待费等报销单据要素，并进一步加强报销审批，杜绝此类问题再次发生。2.6月27日由党组成员、副局长对相关同志开展了提醒谈话；11月15日党组书记、局长对分管副局长进行了提醒谈话。3.6月6日印发了《黄山市体育局财务报销制度（试行）》（黄体办﹝2024﹞18号），进一步规范了报销手续，严格按照财经纪律执行所有报销手续。4.6月20日在巡察整改调度会上组织各科室及二级机构有关人员学习《黄山市市直机关差旅费管理办法》《黄山市体育局财务报销制度（试行）》等财务制度，进一步规范财务报销行为。

23.针对“协会经费监管不到位”问题

整改情况：1.6月20日在巡察整改调度会上组织各科室及二级机构有关人员学习《黄山市市直机关差旅费管理办法》《黄山市体育局财务报销制度（试行）》等财务制度，强化制度意识。2.指导市足协聘请专业财会人员负责协会财务工作，规范建立账套，并于5月27日印发《工作提示单》，要求市足协立行立改，做到财务资料真实、完善。目前，市足协已按财务相关制度要求，建立协会账套。3.6月28日上午在市体育局三楼会议室组织召开黄山市市级体育社团业务培训会，会上，市体育总会秘书处就《关于进一步规范和加强体育社团财务管理的意见（征求意见稿）》进行解读并再次征求意见，市体育局财务就委托体育社团事项的报销程序进行辅导，市级26家体育运动协会代表参加学习。4.6月6日印发《黄山市体育局财务报销制度（试行）》（黄体办﹝2024﹞18号），明确规定了赛事活动（培训）经费管理，分别就委托协会参赛、办赛报销材料做出明确要求，加强对协会经费的跟踪问效和核查，制度印发以来对拨付经费的6家协会均进行了经费跟踪问效及核查；7月4日印发《关于进一步规范和加强体育社团财务管理的意见》（黄体总﹝2024﹞6号），加强协会经费支出管理，明确“专项资金应严格按照规定的用途专款专用，不得挤占、挪用专项资金，并接受拨款和有关部门的监督、检查”。

24.针对“工会经费收支管理不规范”问题

整改情况：1.2024年6月20日，在巡察整改调度会上组织学习《安徽省基层工会经费收支管理实施办法》，弄懂吃透文件精神。2.立行立改，规范工会经费收支管理，按时核算工会会费，按月收缴工会会费并转入工会账户。3.已于7月16日完成工会会费的追缴工作。

（九）体育运动管理中心管理松散

25.针对“重大事项请示报告制度不健全”问题

整改情况：1.8月27日印发《中共黄山市体育局党组进一步加强二级机构监督管理的若干举措》（黄体党组﹝2024﹞26号），进一步加强对二级机构的监管，并明确二级机构重大事项请示报备范围及流程，制度印发以来二级机构共有2项重大事项按流程报市体育局研定。2.加强二级机构会议记录规范管理，指定专人负责会议记录，对议事具体过程及个人表决程序进行如实记录。3.二级机构对重大事项研究决策的相关材料进行统一整理，与会议记录、会议纪要等一并整理归档。4.6月27日，由党组成员、副局长对相关同志开展了提醒谈话。

26.针对“国有资产租赁管理失范”问题

整改情况：1.对反馈问题进行全面梳理核实，由相关人员作出书面说明并及时纠正。2.8月27日印发《中共黄山市体育局党组进一步加强二级机构监督管理的若干举措》（黄体党组﹝2024﹞26号），进一步加强对二级机构的监管。3.6月28日市体育运动管理中心副主任（主持工作）对相关同志进行了提醒谈话。4.加强三重一大制度落实，进一步规范市体育运动管理中心合同管理，对超过限额的项目均经会议研究，对小额合同按《市体育运动管理中心场馆租赁合作管理办法》进行例会通报，并经分管领导及主要领导同意方可签订。5.经市体育运动管理中心主任办公会研究，于6月25日印发了《市体育运动管理中心场馆租赁合作管理办法》（黄体管﹝2024﹞10号），并上报市体育局，于7月1日起执行。

27.针对“报销程序不合规”问题

整改情况：1.6月21日在市体育运动管理中心月例会组织相关人员学习《黄山市体育局财务报销制度（试行）》，确保按财务制度执行。2.5月10日完成2名在职职工裁判员劳务费退回工作。3. 对违规将劳务费转入聘用人员个人账户的情况进行说明，并于6月28日市体育运动管理中心副主任（主持工作）对相关责任人进行了提醒谈话。4.加强财务制度监管，市体育运动管理中心限额以上的财务支出均报主任办公会研定，大额财务支出报局党组研定后按程序支出。

三、聚焦基层党组织建设情况

（十）党组领导作用发挥不充分

28.针对“党的建设抓得不实”问题

整改情况：1.制定市体育局2024年度重点工作安排，将党建工作纳入重点工作统一部署。2.4月18日召开专题党组会研究《2024年市体育局党的建设工作要点》《市体育局党风廉政建设2024年工作要点》《中共黄山市体育局党组落实全面从严治党主体责任2024年度任务安排》《市体育局党组理论学习中心组2024年度学习计划》《2024年市体育局党支部工作计划》等，对年度党建工作进行部署安排。3.7月31日成立局机关党小组和市体育运动管理中心党小组，进一步加强党员教育管理。

29.针对“‘三重一大’执行有缺项”问题

整改情况：1.5月27日月例会组织各科室及二级机构有关人员学习《黄山市体育局重大事项议事制度》，并要求各科室、二级机构严格执行。2.加强党组会会前议题审核，对涉及重大资金支付事项均按程序进行审核后提请党组会研定。3.6月6日印发了《黄山市体育局财务报销制度（试行）》（黄体办﹝2024﹞18号）制度，明确了单笔限额以上的业务经费支出需由局党组会议集体研定后履行报销审批程序，进一步规范重大资金报销手续。

30.针对“二级机构人员聘用管理不规范”问题

整改情况：1.对相关情况进行调查，于6月28日由市体育运动管理中心副主任（主持工作）对人事管理责任人进行了提醒谈话。2.根据市体育运动管理中心岗位职责，制定出台《黄山市体育运动管理中心编外聘用人员管理办法》（黄体管﹝2024﹞13号），于7月22日经中心主任办公会研究通过，8月1日正式实施。3.根据市体育运动管理中心主任办公会研究决定，已于6月底开始全部聘用人员合同的整理完善工作。4.对聘用人员合同进行梳理完善，今后将对聘用合同进一步严格把关。

（十一）落实党建工作责任制不到位

31.针对“机关党建工作不扎实”问题

整改情况：1.2024年1月24日召开支委会、1月29日召开支部党员大会学习《中国共产党支部工作条例（试行）》并严格执行。2.3月25日召开支委会讨论研究《2024年市体育局支部工作计划》，4月19日印发《2024年市体育局党支部工作计划》（黄体支﹝2024﹞4号）。3.严格执行党费收缴、使用和管理规定，重新校核党员党费，足额缴交至市直机关工委，确保党费应收尽收、应缴尽缴。

32.针对“协会党建工作不规范”问题

整改情况：1.6月25日印发《关于明确市体育局相关同志指导协会党建工作的通知》，明确由群体科两名党员同志共同做好协会党建的指导工作。2.6月28日在市体育局三楼会议室组织召开黄山市市级体育社团业务培训会，会上，群体科就体育社团党建工作要点进行讲解，并就市武术协会成立党组织的经验做法进行介绍，指导协会规范有序推进协会党组织成立工作。指导市篮球协会向协会办公地所在社区提交成立党组织的申请报告，党组织成立工作有序推进。3.6月8日，市羽毛球协会顺利召开第三届会员大会暨黄山市羽毛球协会换届大会，会议审议并通过《黄山市羽毛球协会章程》，新的章程已将党建工作纳入。市跳绳运动协会对协会章程进行修订，将党建工作纳入章程。市游泳协会有序推进协会换届筹备工作，并对协会章程进行修订，将党建工作纳入章程。4.多次与市民政部门沟通对接，共同加强对协会成立党组织相关工作的指导与督促，指导新成立的市排球运动协会按照党建工作要求，严格落实“党建入章”，将党建工作纳入协会章程。

（十二）干部队伍建设存在薄弱环节

33.针对“管理不够规范”问题

整改情况：1.加强干部队伍管理，结合实际情况统筹使用现有工作力量，充分发挥现有干部职工力量。2.根据市委统一部署，4月18日在第五次党组会上启动市体育局党纪学习教育，研究部署我局党纪学习教育工作；5月27日-28日举办党纪学习教育读书班并开展研讨；结合中心组学习会、“三会一课”等组织全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》；6月28日邀请市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组负责同志解读《条例》，党支部书记为全体党员干部讲了题为“严守党的纪律 做合格党员”的党课，组织党员干部观看安徽省优秀宣教电影《李夏·在路上》；通过党纪学习教育进一步加大了对党员干部的廉政提醒力度，激励党员干部学习身边榜样、汲取奋进力量、强化拼搏精神，充分调动党员干部内在工作热情。3.主动对接人社部门，争取就业见习岗位1个，见习人员已于7月中旬到岗。

34.针对“人才培养不够”问题

整改情况：1.4月29日组织学习习近平总书记关于人才工作的论述，充分认识新时代培养选拔优秀年轻干部的重要意义。2.强化年轻干部教育培训，组织年轻干部参加线上线下培训，一是局机关全体干部职工已完成2024年安徽干部教育在线学习内容；二是积极参加各类线下培训，群体科科长、办公室负责人、竞训科工作人员先后参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班、全国全民运动健身模范市创建工作培训、安徽省体育局主办的科学健身指导培训班、安徽省2024年省级纯洁体育教育讲师培训班、2024年度市直机关发展对象培训班，不断提升年轻干部综合能力。

35.针对“基础工作不扎实”问题

整改情况：1.4月17日、4月29日分别在巡察整改调度会上组织学习《市直单位科级干部选拔任用工作办法》《干部人事档案工作条例》，进一步提升干部人事档案管理能力。2.完善3名干部人事工资变动登记表等材料。3.对干部人事档案进行再整理再核实，及时更新完善档案相关材料，从严管理干部人事档案。

四、聚焦巡视巡察整改落实情况

（十三）巡察整改不彻底

36.针对“‘财务执行不严’问题未整改到位”问题

整改情况：1.进一步规范财务审核程序及报销手续，杜绝此类问题再次发生。2.分别于6月20日和6月28日的巡察整改调度会上组织各科室及二级机构相关人员学习《关于进一步加强公务接待经费管理的通知》《黄山市市直机关差旅费管理办法》《黄山市党政机关国内公务接待管理细则》等财务规章制度，强化制度意识。3.6月6日印发了《黄山市体育局财务报销制度（试行）》（黄体办﹝2024﹞18号），进一步规范财务审核程序及报销手续，杜绝此类问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-2512244；邮政信箱：黄山市屯溪区滨江东路7-2号，邮编：245000；电子邮箱：hsstyj2024@163.com。

 

 

                            中共黄山市体育局党组

                              2024年12月2日