市体育局2023年工作总结及2024年工作谋划

一、2023年工作情况

今年以来，市体育局按照“1234”工作举措，统筹推进黄山体育事业发展，加快建设体育强市。

（一）实施一项行动，促进体育发展惠民

加强顶层设计，推进制定《黄山市体育设施布局国土空间专项规划（2021-2035年）》，为全市推进公共体育设施标准化供给提供依据。实施全民健身设施补短板工程。2023年，全市完成居住小区、行政村健身设施维修、改造、升级、补建523个，新建体育公园和口袋体育公园15个，完成配建社区百姓健身房4个，新建全民健身步道65.2公里。丰富全民健身赛事活动供给。成功承办全国健身气功站点联赛半决赛（南部赛区）、第二届安徽省健身气功气舞+五禽戏大赛，举办2023年黄山市“6·10”毛泽东同志题字71周年系列纪念活动、2023年黄山市“全民健身日”主题活动、2023年社区运动会和“六球一舞”联赛和“村BA”等乡村赛事活动，积极组队参加“六球一舞”联赛总决赛等省级以上赛事。全市全年举办群众性体育赛事活动300余场，参加赛事活动人数23.28万人次。提升科学健身服务水平。大力推进全省社区运动健康中心在我市的试点工作。广泛开展科学健身指导“五进”活动，完成体质检测3000个样本量。举办健身气功、羽毛球、综合、足球、乒乓球、广场舞项目二级社会体育指导员培训和乡村女性社会体育指导员培训，承办省社体中心“送教上门、志愿服务”安徽省一级培训班（黄山站），为我市培养了40余名一级社会体育指导和100余名二级社会体育指导员，各类培训累计参加3.912万人次，有效夯实基层体育人才队伍。

（二）深化两项融合，激发体育发展动能

一是体教融合。会同市级教育部门联合印发《2023年黄山市青少年体育赛事活动计划》，打通体育、教育赛事互通互认体系，共同举办青少年阳光体育大会、足球、篮球、排球、田径、游泳等14场市级赛事，将全市儿童青少年活动冠名“奔跑吧·少年”主题并推进校园。全年共举办“奔跑吧·少年”主题健身活动80余场，参与儿童青少年人次超10万人。积极推进体育类校外培训机构审查和审批工作，截至目前全市体育类校外培训机构已完成审批105家。联合市教育局举办了两期体育教师、教练员培训班，项目涵盖校园健身操舞、游泳救生、田径、足球、篮球、排球，全市200余名中小学校体育教师和体校教练员参加了培训，有效提升了体育教师和体校教练员的体育素养和科学教学水平。采取引进来走出去的方式，加强青少年体育文化交流，依托中国篮球协会、华东城市体育促进会和上海新民晚报社等有利资源，积极开展省级、长三角地区、华东地区等20余项青少年体育赛事和训练营交流活动，共吸引市外5000余名青少年来黄参加体育赛事活动，约2000余名青少年代表黄山走出去参加比赛和交流。

二是体旅融合。借助赛事平台做好体旅融合推介文章，赛事宣传片摄制中植入文化旅游元素。2023环黄山国际公路自行车赛赛道穿越徽州古城、太平湖、宏村、呈坎、黄山风景区及新安江等黄山著名的自然景观、人文景观；2023长三角绿水青山运动会开幕式现场展示“叠舞打嬉”体育民俗，对外宣传黄山优质的山水资源、深厚的文化底蕴、浓郁的体育氛围；2023黄山马拉松赛后一周，黄山风景区等10家4A级以上景区、景点面向参赛选手免门票开放，鼓励引导参赛选手在比赛之余，“多住几晚，多玩几个地方”。

（三）夯实三项基础，提升体育发展实力

一是体育保障基础。深化作风建设，规范管理行为，持之以恒加固中央八项规定堤坝。加强法治政府建设，深入学习习近平法治思想，制定《黄山市体育局2023年法治政府建设工作安排》。高质高效办结2023年市人大代表建议1件和政协提案8件。坚持以人民为中心的体育发展观，积极主动回应群众诉求，按时圆满办结“12345”平台转办件131件。2次走进《政风行风热线》。开展“暖民心，接热线”和“我当一天接线员”活动。加强行业管理，加大对赛风赛纪、反兴奋剂等重点领域的监督检查，加强赛事安全监管，为体育发展营造风清气正的良好环境。

二是体育组织基础。圆满完成市体育总会换届，产生新一届委员会，新设立体育总会秘书处，负责协调总会日常事务。健全体育社会组织重大事项报告制度，切实加强全市体育社会组织规范管理。印发《黄山市体育类社会团体评估及扶持资金补助办法（试行）》，优化社会体育组织奖励制度。开展2023年度体育社团业务评估，通过政府购买服务的方式，对发挥作用好、自身管理规范的予以激励，业务评估奖金总额44.5万元。依托社会组织开展健身气功·八段锦“送教上门”培训活动、全民健身志愿服务活动等，引导体育社会组织积极举办全民健身赛事，广泛开展全民健身活动，创新打造“快乐健身 运动黄山”活动品牌。强化体育社团宣传工作，注重赛事活动的宣传造势、体育项目的普及推广，不断扩大体育社会组织的覆盖面、影响力。

三是产业发展基础。推进体育领域招商引资，完成体育招商引资任务3.8亿，招引企业8个，到位资金5000万。落实与总局水上运动中心项目合作，太平湖新增获评“国家水上（海上）国民休闲运动中心试点单位”；落实与上海科体中心项目合作，圆满举办2023长三角汽车定向赛；与安徽师范大学体育学院新建合作关系。连续三年开展体育消费统计调查，2022年体育消费总规模为29.49亿元，从2020年至2022年黄山体育消费总体规模累计增长值为2.36亿元，增长率为8.7%，人均体育消费从2043元增长为2235元，人均体育消费增长为9.3%。举办2023第四届黄山市体育消费节暨黄山骑行生活节、“快乐健身，运动黄山”2023黄山市体育消费券发放活动等，累计发放体育消费30万元。推进体育彩票持续健康发展，截止12月10号，共销售体育彩票3.91亿元，同比增长84.39%。

（四）打造四项品牌，增强体育发展力量

一是党建品牌。深入学习贯彻党的二十大精神，将开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为首要政治任务，推动主题教育有序开展、走深走实。积极打造“党建引领，体育为民”党建品牌，突出体育特色工作，推进党建和业务工作深度融合。强化思想引领，高质量开展党组理论学习中心组学习，截至目前共完成集体学习12次。举办“举旗帜·送理论”学习贯彻党的二十大精神宣讲、党风廉政教育专题党课、参观“清风黄山——徽州廉洁文化展”、观看红色电影《柯村风云》等活动，不断提升党员干部政治理论修养。夯实阵地建设为品牌创建打实基础，利用办公走廊过道，制作党建宣传栏，打造廉洁文化墙，营造浓厚文化宣传氛围。创新开展体育特色志愿服务活动，做好赛事志愿保障服务。

二是竞技体育品牌。我市运动员在国际大型赛事上再创佳绩，黄山籍运动员周燕在杭州亚运会荣获女子七人制橄榄球冠军；吕秀芝递补为2012年伦敦奥运会的女子20公里竞走铜牌；黄山市派出的高尔夫项目队代表安徽省参加首届全国学生（青年）运动会获第八名。今年以来，围绕提升竞技体育运动水平，全面深化和完善竞技体育发展体系机制，积极探索创新发展新路径，印发《黄山市竞技体育提升“四年行动计划”（2023-2026年）》和《黄山市体育局共建优秀运动队实施办法》。积极推动“市队县（区）办”改革，建立市队县（区）办、市队校办和依托社会力量办相结合的竞技体育新机制，突出品牌项目和重点运动员为突破口，共建了排球、手球、乒乓球、田径、举重、激光枪射击等重点项目队。深化体教融合，积极进体校改革，采取“主训”基地和“主育”基地双向培养育模式，积极推进“主训”基地建设，与新城实验学校合作挂牌成立市业余体校分校，打造“一校多品”的高水平运动特色学校；同时印发《关于开展黄山市体育传统特色学校创建工作的通知》，重新认定整合体育传统特色学校，构建小、初、高“一条龙”的主育阵地，搭建人才梯队建设。

三是赛事品牌。圆满承办全国竞走、越野、游泳、围棋、拳击、高尔夫等项目百余场规模赛事；成功探索与市场主体共办首场万人规模赛事——黄山马拉松、首场国际自联认证赛事——环黄山国际公路自行车赛；持续高质量举办长三角绿水青山运动会，获评长三角体育旅游精品赛事、全省扎实推进长三角更高质量一体化发展“十佳”创新案例。全市共吸引22.5万名选手报名参赛，带动亲友团、客商等超120万人次来黄山参赛观赛、旅游观光和洽谈贸易，带动综合消费超3亿元。

四是体育文化品牌。歙县三阳镇叶村叠罗汉入选2023中华体育文化优秀项目。在2023年国际博物馆日，我市“汪满田鱼灯”、“叶村叠罗汉”等优秀传统体育项目参加安徽省体育博物馆传统体育项目展示。构建体育大宣传格局，持续深化与黄山日报等媒体合作，讲好黄山体育故事；推进体育展厅建设，进一步加强体育文化交流，扩大黄山体育影响力。

二、存在的问题和不足

更高水平全民健身公共服务体系有待完善，城乡健身设施从“有”向“优”转变有待加强，场馆设施不足，制约构建更高水平的全民健身公共服务体系。竞技体育综合实力不佳，青少年体育后备人才不足。高水平办赛还有欠缺，赛事品牌产业化程度不高，赛事经济的开发需要提升。

 三、2024年工作谋划

（一）坚持党建引领，加快建设风清气正的体育强市

以高质量党建引领保障体育事业高质量发展。深入学习贯彻党的二十大精神，深入总结运用开展主题教育的经验做法，巩固拓展主题教育成果。一刻不停推进全面从严治党，深化党风廉政和反腐败工作，激励干部担当作为，推进作风建设常态化长效化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深化“党建引领，体育为民”品牌，树牢“办人民满意体育”的宗旨，巩固拓展机关党建品牌建设成果，将党建品牌与政治建设相结合，与思想引领相统一，与业务工作相促动，推动党建工作成果及时转化为服务大局、促进改革与发展的强大动力，助力黄山体育事业产业高质量发展。

（二）坚持优质均衡，加快建设惠民利民的体育强市

1.完善全民健身场地设施。积极争取《黄山市全民健身服务保障条例》纳入地方性法规立法项目，为我市构建高质量全民健身公共服务体系提供法治保障，引导群众从“要我健身”到“我要健身”再到“我会健身”，让全民健身成为人民群众美好生活的“标配”。实施全民健身场地设施提升行动，出台《黄山市体育设施布局国土空间专项（2021-2035年）》，优化资源布局，扩大服务供给，强化体育用地保障，构建覆盖城乡、优质均衡的公共体育设施体系。

2.打响“快乐健身 运动黄山”全民健身活动品牌。深入实施暖民心快乐健身行动，按照“月月有活动，季季都精彩”思路，创新举办“快乐健身 运动黄山”品牌型系列型全民健身活动，每月一主题，设置群众喜闻乐见的活动项目，吸引更多人群参与，让运动健身成为黄山人的生活方式。持续举办社区运动会，市、县（区）、街镇三级联动，不断丰富三大球、乒乓球、羽毛球、网球、广场舞等全民健身赛事供给。鼓励引导各级各类体育社团开展形式多样、内容丰富、覆盖广泛的健身活动，积极构建多层次、常态化的全民健身活动体系。指导区县结合乡村资源特色，因地制宜举办民俗、农耕、村BA、花田跑等赛事活动，充分发挥体育助力乡村振兴作用。 

3.构建运动促进健康新模式。推进市、县（区）两级科学健身指导中心建设，实现覆盖全人群的体质监测常态化，年均监测人数达13500人。建立黄山市国民体质监测数据库，分批试点、逐步实现市民体质测试数据与健康档案数据共享，推动体质监测成果向科学健身转化。继续推进社区运动健康中心试点工作，推进晨晚练点健身队伍、全民健身志愿服务队伍建设，持续开展科学健身指导“五进”活动。完善社会体育指导员考评制度及培训与保障机制，健全全民健身志愿服务长效机制。

4.激发体育社会组织发展活力。开展形式多样、内容丰富、覆盖广泛的全民健身活动；鼓励、支持社会组织申办、参加国家级、省级高水平赛事活动，不断提升社会组织承接全民健身服务的专业水平和组织运营水平。持续推进体育社会组织规范发展，健全内部治理结构，增强公共服务功能。积极培育发展单项体育运动协会，推动体育社会组织向社区、乡镇延伸，加强基层群众自发性健身组织建设，健全和完善基层社会组织网络体系。

（三）坚持提升突破，加快建设奋勇争先的体育强市

1.实施“品牌计划”，科学布局竞技体育项目。通过科学实施项目布局，打造品牌项目，发展集体项目，突破潜优项目，全力推动田径、游泳、足球、篮球、举重、乒乓球、跆拳道、手球等重点项目发展；布局排球、橄榄球、马术等新项目。集中力量打造我市重点品牌项目，引导和培育优秀项目集群。每个区县至少发展1至2个品牌运动项目，对潜质优秀的运动员要积极地向省队、国家队输送，借力培养我市高水平运动员。充分利用体育传统特色学校资源优势，重点支持体育传统特色学校组建集体品牌项目队伍。

2.实施“拔尖计划”强化人才队伍建设。根据项目布局需要，外抓引进，内抓培训，全方位提高教练员整体水平。从优秀退役运动员中招聘一批、从退休教练员中返聘一批，从外省市教练员中引进一批，壮大我市优秀教练员队伍。定期开展全市体育教师、教练员培训班，加强裁判员队伍建设，根据我市项目布局特点，培养和打造一支高水平裁判员队伍，全力培养一批能够在省内外大赛中担任裁判工作的优秀裁判员。

3.实施“开放计划”构建多元化训练格局。拓展主训基地建设，严格按照省级“高水平体育后备人才基地”标准，推进市业余体校和学校的合作办校模式，提升运动员的文化课教学和训练质量。引导区县级新型体校努力创建省级、国家级后备人才基地。合力打造主育基地，大力支持发展体育传统特色学校，充分利用“双减”政策契机，广泛开展和普及体育运动，积极打造“一校一品”和“一校多品”体育传统特色学校。鼓励申报“市队校办”和“名校办名队”工作，积极争创省级、国家级体育传统特色学校。同时引导和鼓励社会组织以多种方式参与竞技体育训练工作。通过社会力量共建乒乓球、网球、轮滑、拳击、马术等潜优项目队。

4.实施“群雁计划”完善竞技体育赛事体系。合理规划市级竞技体育赛事。优化市级赛制和项目设置，举办好市级青少年锦标赛和中小学生体育联赛，推动竞技运动项目进校园，为选拔优秀后备人才搭建赛事平台。健全县级竞技体育赛事体系。鼓励支持县区举办县级综合性运动会、县级中小学生体育联赛、少年儿童锦标赛等青少年体育赛事活动，激发青少年参与竞技训练的活力，为选拔、输送后备人才发挥塔基作用。

（四）坚持协同推进，加快建设阳光健康的体育强市

提高青少年体育服务质量。联合开展体育教师、教练员专项技能培训。开办青少年科学健身讲堂，助力青少年学生掌握1-2项体育运动技能，开展优秀运动员、教练员进校园活动，打造青少年的“健康包”，通过线上线下宣讲培训，助力青少年体质健康发展和思想道德建设。在全市范围内开展阳光体育大会和“奔跑吧 少年”青少年体育品牌系列活动，营造全市青少年运动健康氛围。完善体育类校外培训机构管理机制，推进“双减”政策落实落细，促进全市青少年校外培训机构的有序健康发展。

（五）坚持创新融合，加快建设产业强盛的体育强市

1.打造“跟着赛事去旅行”品牌项目。创新发展赛事经济，实施体育旅游精品示范工程，推动体育赛事和旅游活动一体谋划、一体开展。拟于年初举办跟着赛事去旅行·2024黄山体育赛事发布会，发布年度赛事目录、推介体旅线路等，招引社会资本共同办赛、办展、办会。2024年计划培育新打造县县联动的体旅特色赛事1个，力争实现形成以体育竞赛表演服务为主体，产业链向“吃住行”“游购娱”“医养健”“教文宣”等领域延伸、覆盖、融合的体育赛事经济格局。

2.实现“国字号”“中字头”赛事质量飞跃。一方面提升现有品质，聚焦山（黄山、齐云山）、湖（太平湖、月潭湖）、江（新安江）、道（古道、骑行道、风景道），打造“没有屋顶的天然最美赛场”，搭建以体育赛事为载体的“城市会客厅”，提标升级“黄山马拉松”“环黄山骑行”“绿水青山运动会”。另一方面实现总量突破，深化与国家级体育组织、长三角地区体育交流，拓展与国际友城、“一带一路”沿线国家地区体育合作，积极申办竞走、越野、围棋、击剑、游泳、网球、拳击、跆拳道、高尔夫等项目的全国、全省比赛，谋划筹办城市飞盘、新能源汽车、古村落定向、智力体育、森林体育等项目比赛。

3.推动体育场馆项目建设。一是黄山市体育中心项目（暂定名），围绕建设一场三馆（即体育场、综合体育馆、游泳馆和全民健身馆）、户外运动公园和商业配套设施等，推动项目的选址和投融资方式。二是黄山市中心城区体育公园项目。拟对市体育运动管理中心现有场馆的周边进行整体升级改造，打造相对闭环的健身和休闲区域，建设一批新型智能运动场所、健身步道和骑行道，改进区域内交通流线及停车区域布局，实现人车相对独立及智能化停车。

4.设计发行“黄山”主题系列即开型体育彩票。目标拓展8000万游客作为体彩销售服务群体，拟结合地方元素向国家体育总局体育彩票管理中心申请设计发行“黄山”主题系列即开型体育彩票（单张面值20元），探索以新的方式呈现黄山，以新的视野展示黄山，以新的表达刷新黄山，用体育彩票传播黄山故事，深化“创意黄山 美在徽州”城市品牌，打造城市宣传推广新名片。

（六）坚持开放包容，加快建设文化多元的体育强市

1.全面推进体育文化建设。大力弘扬中华体育精神、北京冬奥精神和新时代女排精神，保护传承徽州传统体育文化，挖掘具有徽州特色的体育项目文化典故，加强龙舟、武术  等传统体育运动项目文化推广。丰富赛事活动体育文化内涵，将徽州传统体育文化展示与各类赛事活动深度融合。塑造黄山开放包容、奋勇争先、阳光健康的城市体育文化特质。完善建设体育展厅等宣传实施。提升黄山在国内体育领域的影响力。

2.强化宣传引导。深化媒体合作，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，着力构建体育宣传综合矩阵，利用各类媒体直播平台进行赛事推广，让体育信息传播更丰富，群众获取更便捷，让广大市民感受到“体育强市”建设的激情与活力。

3.全面深化对外交流与合作。深化长三角地区、大湾区体育交流，积极拓展杭州都市圈体育文化交流合作，扩大体育朋友圈。积极申办、举办、参加长三角地区赛事、论坛等活动，共同培育区域性体育赛事活动。结合重大体育赛事，主动搭建体育对外合作交往平台。紧紧围绕长三角绿水青山运动会、环黄山国际公路自行车赛、黄山马拉松等重大赛事，讲好黄山故事，全面展示地方特色文化和黄山体育发展成果。深度融入国内体育事务，巩固和发展与国家级体育组织的友好关系。

（七）坚持安全有序，加快建设和谐稳定的体育强市

坚持底线思维，统筹发展与安全。筑牢“底板”，坚决维护体育发展的良好秩序。全面贯彻落实总体国家安全观，主动防范化解体育领域的风险挑战。维护好赛事安全秩序，规范赛事活动组织，健全赛事安全保障机制，确保人民群众参加赛事活动的生命财产安全。持续抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作，确保拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌。规范体育行业秩序，突出赛事活动、公共体育场馆、高危项目等重点领域管理，落实安全生产主体责任，全面加强体育行业安全监管。深入推进体育领域法治和行业作风建设，推动体育法治建设，提高体育发展规范化水平。强化体育类校外培训机构监管。