市体育局关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，全市体育部门坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示、考察安徽重要讲话指示和关于体育的重要论述，推进建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为加快建设体育强市提供坚强法治保障。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的战略部署。把深入学习贯彻习近平法治思想和相关法律法规作为单位学习教育的一项重点任务来抓，及时列入党组理论学习中心组学习计划和党员学习教育计划，组织干部职工、党员干部认真研读，全面领会精神实质和核心要义。组织召开党组理论学习中心组学习会、例会等，深入学习习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规，真正做到在深层次上提高思想理论水平和政策水平。参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班。深入学习新修订的《中华人民共和国体育法》《体育赛事活动管理办法》等体育行业法律法规，局党组成员围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、体育事业发展理论政策等，讲授专题党课4次，邀请市纪委监委驻市市场监督管理局纪检监察组来我局讲授党风廉政教育专题党课，教育引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，进一步营造学纪知纪、明纪遵纪、执纪守纪的浓厚氛围。局党组书记认真落实法治建设第一责任人职责，坚持对法治政府建设和“八五”普法依法治理工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实各项工作任务。领导班子和领导干部在年度考核述职中围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。贯彻落实《黄山市“法治政府建设重点突破年”活动实施方案》。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

1.持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设。按照市委编办部署安排，做好2023年度我局行政许可事项清单、权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单集中调整工作，根据法律法规规章立改废释、国务院及省政府、市政府调整行政权力事项和规范性文件出台调整废止、政务服务等实际需要，经市编办核定，2023年度我局权责清单15项，较2022年新增4项，公共服务清单20项，较2022年新增2项。

2.深化公共政策兑现和政府履约践诺。落实公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作要求，今年我局在拟制《黄山市参加省级及以上体育比赛奖励办法》， 同时制作《政策服务清单》，将这一公共政策分解成最小“颗粒度”。全面梳理本部门公共政策兑现和履约践诺存量问题清单，经摸排，我局无存量问题。

3.深化“减证便民”。贯彻落实《黄山市建设“无证明城市”实施方案（试行）》，全面梳理服务事项，对保留的2项证明事项落实告知承诺，积极推行电子证明，实施部门核验等措施，逐步实现办事过程无需提交证明材料。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

1.加强行政立法、规范性文件的监督管理。2023年我局无立法起草任务。同时按要求反馈省、市立法征求意见。认真组织实施年度市政府行政规范性文件制定或者修订计划，并按法定程序制定市政府行政规范性文件，同时积极协同配合司法行政机关做好市政府行政规范性文件报备工作，根据工作安排，按程序修订《黄山市有突出贡献的运动员教练员奖励办法》（黄政办〔2018〕31号） 和黄山市体育产业高质量发展专项引导资金管理办法（黄政办〔2020〕28号）。积极协同配合市司法局做好市政府规章和行政规范性文件动态清理，按要求做好本部门行政规范性文件动态清理并及时更新现行有效行政规范性文件目录，经清理，我局保留规范性文件1项，修改规范性文件2项。

2.推进重大决策合法性和公平竞争审查。坚持合法性审查，严格落实《安徽省重大行政决策程序规定》和《黄山市重大行政决策合法性审查程序规定》（黄政〔2021〕12号），做到本部门重大行政决策应审尽审，今年拟制了《中国田径协会 安徽省体育局 黄山市人民政府战略合作协议》《全国路跑及相关运动A类赛事技术服务合作协议》《黄山市参加省级及以上体育比赛奖励办法》，均报送司法局合法性审查，履行相关程序。制定并公布本部门重大行政决策事项目录清单。结合我局实际情况，明确由办公室牵头负责合法性审查工作，相关业务科室配合。按要求参加全市合法性审查技能竞赛、全市合法性审查工作业务培训。深入落实公平竞争审查制度，单位内部有专门（或兼职）的公平竞争审查机构，严格落实公平竞争审查自审和复审规定，涉及市场主体经济活动政策措施应审尽审，涉及市场主体经济活动政策措施不含限制排除竞争内容，涉及市场主体经济活动政策措施未因含限制排除竞争内容被上级通报。

3.规范行政复议、行政应诉工作。今年我局未发生行政复议、行政应诉案件。积极配合市政府行政复议机构协调、化解行政争议。未发生经市政府复议和上级机关裁决，具体行政行为被撤销、变更、确认违法、被责令履行职责情况。

（四）严格规范公正文明执法情况

全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。做好体育领域“双随机、一公开”监管工作，今年我局无牵头联合抽查事项，配合教育部门完成2023年度全省校外培训机构部门联合抽查事项。按时报送行政执法统计年报。加强执法人员培训。今年我局组织全市体育系统共14名人员参加通过全省体育行政执法人员资格认证（体育法律法规专业类）培训考试工作。2人参加市直部门行政执法人员通用法律知识培训。按时完成新版执法证件的换发申领。加强执法人员、执法证件和执法监督平台管理。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

1.扎实做好信访工作。学习宣传贯彻《信访工作条例》，提升矛盾纠纷多元化解效能，加强对体育领域信访问题的梳理分析，聚焦重点领域、重点群体和突出问题，用好12345热线、网上信访等渠道，及时了解问题、破解难题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。今年我局未接收到信访件。开展信访志愿服务2次。

2.开展法律顾问工作。贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见》，深化法律顾问工作，与安徽地平律师事务所开展合作，设立单位法律顾问，签订《法律顾问合同》，对工作中遇到的重大法律事务、拟出台的重大决策部署、项目合同等听取法律顾问意见，规范合法性审查，为局党组科学决策提供法律保障。

3.严格落实平安建设领导责任制。持续深化反邪教斗争，推进常态化扫黑除恶斗争。压实安全生产主体责任，聚焦体育场馆运营、体育赛事和群众性体育活动组织等重点行业领域，扎实开展体育领域重大事故隐患专项排查整治2023行动。

（六）规范行政权力制约监督情况

1.自觉接受各类监督。高质高效办结2023年市人大代表建议1件和政协提案8件。坚持以人民为中心的体育发展观，积极主动回应群众诉求，及时处置办结“12345”平台转办134件。走进《政风行风热线》2次。开展“暖民心，接热线”和“我当一天接线员”活动。

2.全面推进政务公开。积极推进重点领域信息公开，做好《黄山市参加省级及以上体育比赛奖励办法》（修订）、《快乐健身行动2023年实施方案》等重大政策解读工作，确保权力始终在阳光下运行。健全政务公开工作流程和制度体系，推动政务公开标准化规范化。

（七）强化法治政府建设保障情况

加强组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，将法治建设工作列入部门重要议事日程，组织召开党组会、局长办公会，听取法治政府建设和“八五”普法依法治理工作推进情况，研究法治建设重点工作，推动解决体育部门法治建设问题，确保我局法治政府建设工作顺利推进。 制订《黄山市体育局2023年法治政府建设工作安排》、《2023年黄山市体育局普法依法治理工作计划》并组织实施。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：一是法治工作专业基础薄弱。缺乏专业的法治工作人员，没有专设行政执法机构，法规工作人员力量配备以及行政执法人员的法律素养、法律意识和法治政府建设工作需求还有差距。二是专业培训欠缺。学法主要是参加市司法局组织的答题等活动，理论性多，实践性少。我局行政执法人员主要参加由省体育局组织的全省体育行政执法人员资格认证培训，没有定期组织开展体育部门行政执法专项培训，行政执法人员能力有待提升。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕学习贯彻习近平法治思想，落实领导干部学法用法制度，及时开展体育领域新颁布、修订的政策法规和法律知识学习，不断提升体育治理能力和依法工作水平，增强法治观念，树立法治思维，为提升我局依法行政水平和体育治理能力提供理论支撑。

（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续推进落实《关于深入贯彻<关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的实施意见》，不断提高普法宣传力度，充分利用体育宣传周、宪法宣传周、举办重大体育赛事活动等契机，继续做好《体育法》等体育行业法律、法规的宣传，创新普法方式，及时推送群众喜闻乐见的普法宣传教育活动，提高法治宣传的知晓率、参与率和满意度。

（三）不断提升体育依法履职水平。把法治建设融入体育各项业务工作，进一步提升法治政府建设规范化水平，持续深化“放管服”改革，规范重大行政决策程序，不断强化和规范行政规范性文件管理，进一步推进重大行政决策、规范性文件、合同等事物的合法性审查。依法化解群众矛盾纠纷，加强政务信息公开，优化政务服务流程，更新完善部门权责清单。不断优化体育行业法治化营商环境。继续做好体育系统执法工作，深化部门联合“双随机、一公开”执法检查，做好行政执法人员教育培训。

四、其他需要报告的情况

无。

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