市体育局2022年工作情况及2023年工作打算

一、2022年工作情况

一年来，在市委、市政府的坚强领导和省体育局的精心指导下，市体育局抢抓长三角区域一体化和建设国家体育消费试点城市机遇，统筹做好疫情防控和体育各项工作，加快打造运动休闲健康城市，推动体育事业产业高质量发展。被省体育局评为2021年度体育产业考核“优秀”单位，被市委、市政府评为2021年度全市平安建设先进单位，被市政府评为2021年度全市民生工程组织实施工作先进单位。

（一）党建引领坚强有力

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神。制定下发《2022年市体育局党的建设工作要点》，统筹推进党建工作开展。认真履行党风廉政建设主体责任。严格落实全面从严治党主体责任，加强基层党组织建设，开展形式多样的主题党日活动。强化意识形态工作，完成局党组理论学习中心组学习16次。发挥行业优势，助力乡村振兴，开展消费帮扶，拍摄题为《体育赋能乡村振兴》的党课微视频，荣获三等奖，推进编制《石岗体育规划》。坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体研究等制度，全年共召开党组会15次、局长办公会11次。深入基层开展调研，全年共完成调研报告8份。

（二）体育治理水平不断提升

推进法治政府建设，学习宣传贯彻实施新修订的《中华人民共和国体育法》，利用党组理论学习中心组学习会、宣传栏、体育场馆显示屏等途径，并结合全民健身日等重要节点开展宣传。推进体育领域“双随机、一公开”监管工作，完成年度抽查工作。2022年度，我局未发生安全生产事故，兴奋剂和赛风赛纪问题“零出现”。持续推进信用体系建设。按照职责分工做好文明创建工作，巩固提升我市全国文明城市创建成果，争创第十四届黄山市文明单位。与武警黄山支队签订《军地共建协议》，推进双拥共建。按照职责分工做好全市创建国家食品安全示范城市、打造“全国最干净城市”工作。高质高效办结2022年市人大代表建议2件和政协提案6件。坚持以人民为中心的体育发展观，积极主动回应群众诉求，按时圆满办结“12345”平台转办件 94件。2次走进《政风行风热线》。开展“暖民心，接热线”和“接热线、办实事“活动。

（三）公共服务体系日趋完善

实施快乐健身暖民心行动，办好“15分钟健身圈”建设民生实事。建设群众举步可就的全民健身场地设施，2022年全市新建（改扩建）全民健身场地设施152个（任务数76个），完成率达200%；完成全市299个已建住宅小区和350个行政村健身设施的维修、提升和配建，完成率达122.7%。因地制宜建设各类小型多样的体育健身设施，扎实推进“口袋体育公园”建设，全市共建成7个“口袋体育公园”。整合利用空闲边角地、房屋楼顶等城市“金角银边”，配置儿童健身设施，推进体育设施适儿化改造。积极开展全民健身活动，成功举办2022全国新年登高健身大会安徽分会场活动、8月8日“全民健身日”主题活动、“世界健身气功日”系列活动等全民健身赛事活动。加强全民健身组织建设，新成立市广场舞协会、市掼蛋协会，指导市太极拳协会、市乒乓球运动协会规范完成换届工作。提升科学健身服务水平，全年开展5个项目二级社会体育指导员培训，完成培训近200人。标准化、常态化开展国民体质监测工作，已完成监测2500余人。据了解，我市第四季度快乐健身暖民心行动知晓率为76.8%、满意度为93.6%，分列全省第一、第二。

（四）青少年体育巩固加强

加强体教融合，全面促进青少年体质健康发展。印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施计划》，整合资源，印发《黄山市2022年青少年体育赛事活动计划》。落实“双减”政策，印发《黄山市体育类校外培训机构监督管理实施方案（试行）》，指导各区县推进体育类校外培训机构审批工作，全市共有89家体育类校外培训机构，已完成审批43家。积极促进青少年体育长三角区域一体化发展，成功举办第37届“海港—上汽”杯新民晚报暑期中学生足球赛黄山赛区赛事；与上海市体育运动学校、上海市科技体育管理中心、上海市杨浦区体育局对接，达成战略友好协议。创新举办黄山市AI亲子运动会、“民生杯”校园足球赛暨2022青少年足球锦标赛、市级青少年篮球、跆拳道、游泳、田径、乒乓球等青少年体育活动，全市共约3000余名青少年参与比赛。圆满承办2022年安徽省青少年篮球锦标赛、2022年安徽省青少年游泳冠军赛等省级青少年体育赛事，全省千余名篮球、游泳运动员相继在黄山参赛。

（五）体育产业高质量发展

安全有序创意办赛，圆满举办2022长三角绿水青山运动会、全国竞走大奖赛暨竞走项目世锦赛&亚运会选拔赛、全国少儿围棋公开赛暨国手邀请赛等70余场赛事活动。持续推进国家体育消费试点城市建设，新增获评中国体育旅游精品项目4项、长三角地区体育旅游精品项目5项、全国汽车自驾运动营地1个、长三角地区汽车自驾运动营地10个。圆满举办体育生活创新嘉年华（第三届体育消费节），发放体育消费券12.94万元。开展2021年度体育消费调查统计工作，2021年我市居民人均体育消费达2171.38元，较2020年增长6.26%。开展2021年度黄山市体育产业高质量发展专项引导资金项目申报评审工作，共支持12家体育企业16个项目总计166.62万元。大力开展“双招双引”，2022年共外出赴上海、深圳、无锡、合肥招商12次，拜访企业、协会65家，在黄接洽客商132批次，6月6日—7月29日局长宣红燕带队赴深圳市体悟实训，组织客商赴黄考察3批次共12家企业，达成初步投资合作意向企业4家。成功引荐龙源·渔舍项目、露营家枫杨林生态艺术营地项目和正奇·原色森林项目，总投资4.1亿元。推动体育彩票持续健康发展。全年共销售体育彩票2.62亿元，其中乐透0.68亿元、竞猜1.72亿元、即开0.22亿元。

（六）竞技体育发展向好

深化体校改革工作，建立体育后备人才培养体系。印发《黄山市体校改革发展实施方案》。积极探索社会力量办竞技体育模式，推进省队市办，与省体育局共建乒乓球项目运动队，另外通过市队县办、市队校办等方式，建立企业、协会共同创办运动员、培养运动员的机制，巩固扩大优势项目，促进竞技体育实现新突破。圆满完成安徽省第十五届运动会参赛任务，共参加26个大项比赛，出队人数500人，为历届之最。共获得金牌22.2枚、银牌15枚、铜牌38枚，团体总分1204.5，完成了“参赛所获金牌总数或总分超上届”的预期目标。此外，我市输送的优秀运动员周燕代表中国橄榄球队在2022年亚洲七人制橄榄球系列赛泰国站比赛中获得冠军。

二、2023年工作打算

2023年，市体育局将深入学习贯彻党的二十大精神，按照省委十一届四次全会和市委七届四次全会部署，按照“1234”工作举措，统筹推进黄山体育事业发展，加快建设体育强市。

（一）实施一项行动，促进体育发展惠民

深入实施全民健身国家战略，持续推进快乐健身暖民心行动，积极构建更高水平的全民健身公共服务体系，满足人民日益增长的多层次多样化健身需求。完善全民健身场地设施，解决群众“去哪儿练”的问题。强化与资规、住建等部门联动，在国土空间规划“一张图”上统筹各类空间资源，优化体育场地区域和功能布局，办好“15分钟健身圈”民生实事。在补齐全民健身设施短板、创建智能化全民健身载体、实现高品质场地运营管理上发力，推动全民健身设施补短板、强弱项、提质量。丰富全民健身活动供给，解决群众“练什么”的问题。以举办体育赛事节庆活动为有效途径，积极开展广场舞、健身走、工间操等群众喜闻乐见的运动项目，倡导群众参与健身。结合黄山自然地理环境和人文历史背景，开展健身气功、武术、太极拳等全民健身赛事活动。鼓励社会力量举办赛事活动，激发体育社会组织活力，丰富全民健身项目内容。提升全民健身服务水平，解决群众“如何练”的问题。探索体医融合新路径，依托市、县（区）两级科学健身指导中心建设和提升，积极开展健康咨询，实现健康端口前移，助力“消结行动”和“无梗之城”建设，推动全民健身和全民健康深度融合。配足配齐社会体育指导员，广泛开展全民健身志愿服务，普及科学健身知识，教会群众1-2项运动技能。

到2023年底，全市新建（改扩建）全民健身场地设施不少于90块，新建健身步道50公里，全年培训不少于2.5万人次，参加赛事活动人数不少于15万人次。

（二）深化两项融合，激发体育发展动能

一是体教融合。深化融合发展，完善体教融合相关制度建设，建立青少年体育工作联席会议制度，研究制定体育特长生评价、升学保障等政策，打通升学通道，助力青少年健康发展，推动校园三大球和类冰雪项目发展；拓展融合空间，建设以体校为中心的青少年优秀体育人才培养体系，深化市、县（区）体校改革，建立市级体育教育集团，推进专业教练员、退役优秀运动员进学校工作；破除融合壁垒，建设青少年体育竞赛活动体系，整合部门资源，推动构建市、区县、学校三级青少年体育赛事活动体系，打造“奔跑吧·少年”青少年体育品牌系列赛事；盘活融合资源，培育青少年体育社会组织，规范青少年体育俱乐部的管理和发展，抓好体育类校外培训机构审批和管理工作，建立社会力量共建竞技体育项目工作机制。

二是体旅融合。2019年，国务院办公厅印发的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》指出要“着力丰富产品供给。推进国家全域旅游示范区建设，着力开发商务会展旅游、海洋海岛旅游、自驾车旅居车旅游、体育旅游、森林旅游、康养旅游等产品”；2022年，体育总局联合国家相关部委，先后出台了《关于体育助力稳经济促消费激活力的工作方案》、《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》、《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，明确了要深化体旅融合，提出了重点任务。

2023年，我局将积极对接文旅部门，共同打造“体育+旅游”双产业驱动模式，贯彻实施“大黄山”一体化发展。

一是做好融合推介。我市山水资源丰富，生态环境优良，适宜开展登山、骑行、越野、水上等多项户外运动，要将体育推介融入旅游推介，对外宣传黄山优质的办赛资源和浓郁的体育氛围。

二是开发融合产品。发展体育旅游消费，推出系列体旅文创产品、参赛旅游产品，出台参赛人员优惠游览、研学政策，鼓励引导市外参赛人员在比赛之余，“多住几晚，多玩几个地方”。

三是打造融合品牌。推进户外运动与旅游深度融合，以徒步、骑行、汽车自驾、航空运动等项目串联景区景点，与文旅部门共同规划建设一批“体育+旅游”示范点，编制体育旅游重点项目名录，发布体育旅游精品线路、露营旅游休闲线路，打造汽车自驾运动营地、山地户外营地、航空飞行营地、水上运动基地。

（三）夯实三项基础，提升体育发展实力

一是体育保障基础。深化作风建设，持之以恒加固中央八项规定堤坝，加强制度建设，规范管理行为。加强法治政府建设，着力提升依法治体水平，持续深入学习习近平法治思想，推进“八五”普法，深入开展《体育法》等行业法律法规学习，广泛开展党内法规学习宣传。防范化解体育领域风险，积极开展矛盾纠纷排查化解，做好体育部门信访案件办理。加强行业管理，加大对赛风赛纪、反兴奋剂等重点领域的监督检查，加强赛事安全监管，为体育发展营造风清气正的良好环境。

二是体育组织基础。目前，全市县级以上体育协会、俱乐部共197个。2023年，将进一步建立健全以市体育总会为核心，县（区）体育总会为枢纽，各类单项体育协会为支撑，基层体育组织为主体的全民健身组织网络。扶优做强一批示范带动作用强、健身服务好的体育社会组织，引进一批市场化、国际化、特色化的体育俱乐部，充实加强体育组织力量。推进构建体育组织的扶持、管理、服务和监督体系，引导体育组织健康规范运营、安全有序发展。

三是产业发展基础。2022年我局谋划“大黄山”重大体育项目10个，2023年，我局将围绕重大项目推进招商引资，积极招引航空飞行营地、国家水上国民休闲运动中心、惠友乒乓球训练基地、城东户外运动基地等重大项目和优质体育企业，谋划推进市中心城区体育公园、太平湖健康步道项目、新安江沿江智慧健身步道、弈棋镇体育街区等一批项目；招才引智，探索产学研一体化，落实与总局水上运动中心、上海科体中心、杨浦区的项目合作，建立与上海体院、安师大等高等院校合作关系；培育市场主体，鼓励社会力量办体育，通过政府购买服务、专项资金以奖代补、发放消费券刺激等方式引导社会资本在体育赛事、场馆服务、项目建设、人才培训等方面发挥作用。

（四）打造四项品牌，增强体育发展力量

一是党建品牌。深入学习贯彻党的二十大精神，创新打造“党建引领，体育为民”党建品牌。坚持全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，切实加强党员干部教育管理，深化党风廉政和作风效能建设。推行“党建+”模式，树牢“办人民满意体育”的宗旨，结合暖民心快乐健身行动、体育赛事、场馆开放、民生实事、健身指导等开展志愿服务，把党建优势转化为服务群众的源泉和动力，为群众提供更高水平的体育公共服务。

二是竞技体育品牌。谋划我市省十六运会参赛项目布局，推进我市运动队“体校+”多元化办队模式，建立市优秀运动队和学校、社会组织共建机制，优化体育项目结构和布局，形成学校——县（区）体校——市级体校一条龙人才培养和输送体系。推进体育传统特色学校和各级体校“一校一品”“一校多品”，依托黄山区惠友乒乓球训练基地有限公司打造“省队市办”、“市队区办”标杆，建立黄山特色竞技体育项目品牌库。

三是赛事品牌。依托绿水青山自然资源优势，打造水陆空多维度且全国知名的自主高端户外运动赛事与节庆活动品牌。经摸排，2023年全市计划举办赛事活动96场，其中规模以上重大赛事57场，我们将坚持守正创新，一方面做到传承与提升，办好2023长三角绿水青山运动会暨第四届中国黄山绿水青山运动会，中国黄山·登山（第十九届中国黄山登山大会）、骑行（第十八届中国黄山（黟县）山地车公开赛）、论剑（黄山论剑武术大赛）、越野（黄山越野跑锦标赛）、水上（长三角水上运动会）五大自主品牌赛事，承办围棋、竞走、高尔夫、游泳、动力冲浪板等项目的国家级赛事；另一方面做到突破与创新，积极争取与更多的国家级单项运动协会合作，探索设计国际化体育赛事，招引社会资本共同办赛，立足我市与中田体育（中国田径协会）、奥众体育（中国自行车运动协会）、中国赛艇协会的战略合作基础，谋划举办中国黄山马拉松、环黄山公路自行车赛，丰富长三角水上运动会项目内容。

四是体育文化品牌。大力弘扬中华体育精神，传承徽州传统体育文化，以轩辕车会、板凳龙等入选中华体育文化优秀项目为契机，进一步加强优秀民族体育、民间体育、民俗体育的保护、推广和创新，挖掘、整理和传承具有徽州特色的传统体育项目。构建体育大宣传格局，深化媒体合作，讲好黄山体育故事。打造体育文化推广展示厅，加强体育文化交流，扩大黄山体育影响力。