市体育局2022年法治政府建设情况报告

2022年，全市体育部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政各项工作，不断提升依法行政、依法治体能力。现将有关情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况

持续深入学习习近平法治思想，推进依法治体。认真贯彻落实《2022年度学习宣传研究阐释习近平法治思想工作实施方案》，召开2次党组理论学习中心组学习会专题学法，深入学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》，深入开展体育法律法规学习教育，认真学习《体育法》等行业法律法规，参加学习习近平法治思想暨全面依法治市（法治政府建设）专题培训班。进一步增强用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的思想自觉和行动自觉，持之以恒以习近平法治思想为指引，不断推进体育治理能力现代化，为体育事业、体育产业高质量发展提供法治保障。严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入局党政主要负责人年终述职内容，局领导班子其他成员围绕法治学习、依法决策、依法履职等情况进行述法。贯彻落实《黄山市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》、《黄山市推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024年）》。

（二）推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

深入推进简政放权。优化权力运行机制，提升政府行政效能。持续深化“全省一单”权责清单制度体系建设，做好体育部门权责清单及公共服务清单、行政权力中介服务清单年度集中调整工作，经市编办审核，目前我市体育部门行政许可2项、行政确认2项、行政处罚7项，公共服务事项18项，无行政权力中介服务事项。深化“全省一单”权责清单制度体系，依法全面做到行政权力公开。落实市场准入负面清单制度。实现公平竞争审查全覆盖，开展妨碍民营经济参与体育领域公平竞争等问题排查和整治，保障民营企业依法平等使用生产要素。依法保护体育类市场主体产权和合法权益，实现重大行政决策合法性审查全覆盖。加大优化营商环境力度，全面落实市场准入负面清单。加强排查和清理市场准入对市场主体设置不合理条件。开展妨碍全国统一大市场建设规定和实际情况自查清理工作，经排查，我局无相关情况。认真落实公平竞争审查机制，对涉及市场主体经济活动的政策措施除符合例外规定，不得存在限制和排除竞争的情形。定期对“存量”的政策措施进行清理，平等保护体育市场主体的合法权益。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

依法规范行政决策程序。严格落实《黄山市重大行政决策合法性审查程序规定》，制定《2022年度黄山市体育局重大行政决策事项目录》。对全国竞走大奖赛暨竞走项目世锦赛&亚运会选拔赛、长三角绿水青山运动会等重大赛事活动筹办过程中的重要事项按规定提请局长办公会、党组会审议，对涉及签订的合作协议经法律顾问合法性审查，推动建设体育强市、国家体育消费试点城市提供优质高效法治保障。加强规范性文件制定和监督管理工作。切实抓好重大行政决策和行政规范性文件合法性审查业务学习，参加市司法局组织的合法性审查工作人员跟班学习，组织参加重大行政决策和行政规范性文件合法性审查知识测试，认真学习国务院、省、市重大行政决策和行政规范性文件有关制度。依法依规做好规范性文件制定工作，今年拟制了《黄山市人民政府与北京中田体育发展有限公司战略合作协议》、《共建运动队协议书》，均报送司法局合法性审查，履行相关程序。规范行政复议、行政应诉工作。积极落实省政府、市政府行政复议体制改革工作部署， 尊重并履行人民法院生效判决以及司法建议，依法履行出庭应诉职责，切实履行生效裁判。今年我局未发生行政复议、行政应诉案件。

 （四）严格规范公正文明执法情况

全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。结合法律法规调整变化，做好全市体育行政处罚裁量权基准动态调整。做好体育领域“双随机、一公开”监管工作，制定年度抽查工作计划安排，本年度我局共有联合抽查任务数1个，本部门抽查任务数1个，目前已全部完成抽查并公示，其中发起联合抽查任务1个，涉及信用分类任务数1个。我局围绕经营高危险性体育项目（游泳）开展联合抽查，分别与市卫生健康委制定联合抽查计划和工作方案，在事中事后监管平台通过随机摇号抽取监管对象和检查人员，根据摇号结果，对经营高危项目的单位进行检查。围绕对体育彩票代销者的监管开展部门抽查。检查人员严格按照检查内容、程序进行实地检查，填写随机抽查检查表，将检查发现的问题及时反馈经营企业和当地体育行政部门，并责成有关区县体育行政部门督促整改到位。抽查结果在抽查任务完成后20个工作日内通过省事中事后监管平台录入市场主体名下向社会公示。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况

依法有效化解体育领域矛盾纠纷。积极开展矛盾纠纷排查化解，推动矛盾纠纷源头预防化解。进一步加强领导干部接访工作，依法依规、将心比心，做好体育部门信访案件办理。充分发挥行政复议、行政调解在体育管理工作中化解行政争议、纠正违法和不当行政行为的作用，切实维护社会稳定。深化法律顾问工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

（六）规范行政权力制约监督情况

自觉接受各类监督。高质高效办结2022年市人大代表建议2件和政协提案6件。坚持以人民为中心的体育发展观，积极主动回应群众诉求，按时圆满办结“12345”平台转办件 94件。2次走进《政风行风热线》。开展“暖民心，接热线”和“接热线、办实事“活动。加大政务公开力度。积极推进财政资金、行政执法信息、社会公益事业等重点领域信息公开，做好《黄山市“15分钟健身圈”建设实施方案》、《黄山市体校改革实施方案》等重大政策解读工作，确保权力始终在阳光下运行。健全政务公开工作流程和制度体系，推动政务公开标准化规范化。

（七）强化法治政府建设保障情况

落实普法责任制。制定普法责任清单和本部门年度普法计划。年初根据黄山市确定的普法工作重点，结合实际情况，制定《2022年黄山市体育局普法依法治理工作要点》（黄体办〔2022〕13号），有重点、有步骤地开展普法工作。制定《关于深入贯彻<关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的实施意见》，统筹推进体育部门第八个五年法治宣传教育工作。大力推进普法工作。突出宣传民法典，以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月活动，推动民法典走到群众身边、走进群众心里。突出宣传体育法律规范体系 。做好新修订《体育法》的宣传普及工作。加强《反兴奋剂条例》《全民健身条例》等法律法规宣传。深入开展“4·15”全民国家安全教育日，牢固树立和认真贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，推动体育部门增强国家安全意识和风险防控能力。做好“宪法宣传周”宣传活动，不断深化和强化对宪法的政治认同、法治认同、思想认同。广泛开展党内法规学习宣传，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。                                                                                                                                  

      二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

我局的法治政府建设工作取得了一定的成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：一是行政执法“三项制度”贯彻落实有待持续深化，执法全过程记录等方面还不够规范，规范公正文明执法水平有待提高；二是普法工作创新不够，法治宣传的实效性不明显，学法用法氛围不够浓厚。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习贯彻落实党的二十大精神。围绕学习贯彻习近平法治思想，不断提升体育治理能力和依法工作水平，增强法治观念，树立法治思维，为提升我局依法行政水平和体育治理能力提供理论支撑，为严格规范公正文明执法奠定基础。

（二）严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。推进落实《关于深入贯彻<关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)>的实施意见》，继续做好《体育法》等体育行业法律、法规的宣传，创新普法方式，面向执法对象、管理对象、服务对象以及社会公众广泛宣传本部门、本行业所涉及的法律、法规和规章。

（三）不断提升体育依法履职水平。规范权力运行，做好规范性文件的审查、备案、清理等工作，积极配合市司法局做好行政复议应诉等工作。不断优化体育行业法治化营商环境。

（四）继续做好体育系统执法工作。持续推进行政执法“三项制度”，深化部门联合“双随机、一公开”执法检查，做好行政执法人员教育培训。

四、其他需要报告的情况

无。