市体育局2021年工作总结和2022年工作谋划

一、2021年工作完成情况

（一）围绕庆祝建党100周年，推动党建工作取得新成效

制定下发《2021年党建工作安排》，统筹推进党建工作开展。印发《市体育局2021年全面从严治党主体责任清单》。制定《黄山市体育局关于开展党史学习教育的实施方案》，抓好党史学习教育，突出理论武装，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党风廉政建设，自觉增强意识形态工作的主动意识和主体意识。开展“我为群众办实事”实践活动。开展体育系统庆祝建党100周年系列庆祝活动，走访慰问党龄50年以上的离退休老党员。开展“绿水青山体育主题摄影展”。组织党员干部开展“传承红色基因·致敬英烈人物”主题党日活动，参观杨业功纪念馆和黄山红色故事展。扎实开展新一轮深化“三个以案”警示教育。召开2020年度党组民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会、2020年度组织生活会。制定下发《市体育局党组理论学习中心组2021年度学习计划》，严格落实“一学一报”制度及学习档案整理保存工作，全年共召开局党组理论学习中心组学习会14次。

（二）围绕优化体育保障服务，提升体育治理水平

坚持依法决策、依法履职，全年共召开党组会18次、局长办公会15次。完成市“十四五”体育发展规划编制工作。深入开展体育系统安全生产大排查大整治行动。持续做好新冠肺炎疫情常态化防控工作。有序开展“双随机、一公开”联合抽查工作。持续推进信用体系建设。落实“谁执法谁普法”普法责任制。常态化抓好文明创建工作。认真高效完成2021年市人大代表建议和政协提案办理工作，办理政协提案主办件3件、协办件3件。坚持以人民为中心的体育发展观，积极主动回应群众诉求，全年共受理“12345”平台转办件65件，均按规定期限圆满办结。2次走进《政风行风热线》，介绍体育工作情况，答复市民反映问题。

（三）围绕创建全民运动健身模范市，提升群众的获得感和幸福感

1.大力开展全民健身活动。结合节庆开展2021全国新年登高健身大会安徽省分会场黄山小练暨第三届徽州区黄萝尖登高喜迎新年体验活动，在疫情防控常态化背景下，创新开展我们的节日·2021春节——健康黄山我行动·广播体操云比赛、全民健身·奥运同行2021年黄山市全民健身日广播体操广场舞线上比赛，充分运用“体育+互联网”的创新模式，融合线上线下渠道，丰富赛事形式。组织开展第二届黄山越野跑锦标赛，来自全国各省市注册运动员及长跑爱好者46支代表队近700人报名参赛。组委会特邀融媒体平台对本次赛事进行全程网络直播，满足市民及长跑爱好者近距离、全方位观看赛事的需求。

2.持续规范建设体育社团。一是督促市级体育社会组织做好年检工作，指导市老体协、市户外运动协会、市跆拳道协会完成换届工作，新成立市高尔夫协会，不断规范社团管理。二是融合社会力量办体育。依托协会开展社会体育指导员培训、全民健身志愿服务等活动，将赛事活动交由体育社团和社会力量承办，鼓励社团探索社会化办赛途径，不断提升社团自身的造血功能。三是持续开展社团业务评估，并将社团党建工作纳入评估体系，鼓励社团充分发挥功能性党组织作用。依托社团党建指导员宣传落实有关政策文件，指导党员发展、党组织换届、组织生活等工作。同时，鼓励社团开展党建活动，进一步提高对党建工作的认识，推进党建工作与协会业务深度融合。

3.创新开展科学健身指导。一是结合智慧体育平台，创新成立首批社会体育指导员工作室，指导项目涵盖门球、广场舞、健身气功、水上项目，工作室主动深入社区、街道等。二是持续开展二级社会体育指导员线上培训，共开展健身气功、广播体操、广场舞、武术、棋类、跆拳道6个项目二级社会体育指导员培训，全市共有来自市直单位、三区四县、乡镇基层等400余人参加培训。成功承办安徽省广场舞一级社会体育指导员培训班，全市40余名广场舞爱好者参加培训。三是统筹各类人群协调发展，广泛开展职工、老年、残疾人体育。会同市直机关工委、市卫生健康委、市总工会联合印发《关于举办黄山市工间操（健身气功）培训班的通知》，进一步推广普及工间操，引导广大干部职工建立健康锻炼意识。积极开展全民健身进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭“六进”活动，陆续举办庆祝建党100周年武术展示教学活动、山海公益·残疾人健身气功（黄山·八段锦轮椅）培训班、“巡回教学 送教上门”健身气功走基层志愿服务等科学健身指导活动，促进全市科学健身活动全覆盖、常态化开展。四是创新成立黄山市科学健身指导中心，开展国民体质常态化国民体质监测工作。

4.建设惠民利民健身设施。一是按照省局要求，对市、县（区）两级“五个一”公共体育场馆进行数据收集，保质保量完成了安徽省市县“五个一”名录库统计汇总工作。二是印发《关于下达2021年全民健身设施建设目标任务的通知》，细化目标任务，全市全年共完成106个全民健身场地设施建设，超额完成省局下达的目标任务（67块）。三是推进社区“365健身空间”建设。全市中心城区共建成3个社区“365健身空间”，以每人每次1元钱的收费标准面向周围社区居民开放，7个县（区）社区“365健身空间”也陆续面向市民开放。四是持续做好民生工程工作（公共体育场馆免费低收费对外开放）。持续推进市级体育场馆免低收费开放。印发《黄山市2021年文化惠民工程实施方案》、《黄山市2021年民生工程（大型公共体育场馆免费低收费开放）宣传月活动方案》，在宣传月期间，通过投放微信朋友圈广告，进一步扩大民生工程宣传范围，广告浏览量超过30万次，形成浓厚的立体宣传氛围。五是推进《黄山市全民健身实施计划（2021-2025年）》编制工作，会同市发改、市教育局、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市林业局联合印发《黄山市全民健身设施补短板五年行动计划(2021-2025 年)》，梳理黄山市“十四五”时期全民健身设施补短板项目库。六是结合儿童友好城市建设，在中心城区的绿地公园增设适合儿童健身的体育设施，已完成器材的招标采购工作。

（四）围绕促进青少年健康发展，提升竞技体育水平

1.推进体教融合工作。一是坚持与市教育局建立常态化联系机制，推进《黄山市关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施计划》拟定工作，积极配合市教育局全面推进“双减”工作，规范体育校外培训机构的审批和监管。二是推动市队校办工作。在黄山学校、歙县王村中心学校和百鸟亭小学成立了黄山市业余体校分校，创新优秀运动员培养选拔和优秀运动队组建模式，充分调动中小学校参与体育人才培养的积极性，推动青少年文化学习和体育锻炼协同发展。三是推进青少年体育文化交流。积极探索长三角一体化发展新路径，全面开展融杭接沪活动，从杭州引进优秀的游泳教练团队，为我市培养青少年后备人才。推动上海35年品牌足球赛事“新民晚报杯”落地黄山。全市共14支队伍155名青少年足球运动员参加初中组、高中组两个组别的比赛，并组织了两支冠军队伍赴上海参加了第36届“海港—上汽”杯新民晚报暑期中学生足球上海全国争霸赛，获得了最佳赛区奖。

2.推进省十五运会备战工作。一是扎实推进2021年青少年运动员注册工作。召开2021年青少年运动员注册培训班，指导区县开展注册工作，2021年度青少年注册已经完成500人次，总数超去年。二是推进市队县办工作。指导区县承办项目运动队建设，构建市县联动备战格局。三是扎实抓好项目队冬训工作。指导各项目队结合2020年和2021年参加省级青少年赛事情况，认真梳理各自项目的备战情况及主要存在的对手分析，给本项目精准定位，针对性制定2021年冬季训练计划。

（五）围绕建设国家体育消费试点城市，推进体育产业高质量发展

1.推进国家体育消费试点工作。一是出台《黄山市建设国家体育消费试点城市工作方案》（黄政办秘〔2021〕15号）,围绕创新工作机制、扶持政策、消费模式、消费产品和建设消费载体5个方面制定20项具体举措。二是召开体育企业座谈会，加强体育行业交流，筹备成立体育产业促进会，指导促进会发起单位起草《关于申请成立黄山市体育产业促进会的报告》、章程等发起材料，并按程序报民政部门审批。三是开展居民体育消费统计调查，调查结果显示，2020年我市体育消费总规模为27.19亿元，人均体育消费为2043.47元，占人均消费支出的比重为11.9%。四是开展黄山市体育产业高质量发展专项引导资金申报评审工作，本年度共支持引导8家单位13个项目。五是加强体育旅游、体育基地、体育项目的宣传推广，积极开展产业示范项目申报。本年度新增黄山区浦溪河汽车自驾运动营地等10家营地获评全国汽车自驾运动营地，中国黄山绿水青山运动会获评“中国体育旅游精品赛事”和“长三角地区精品体育旅游赛事”，黄山纳谷庄园房车营地获评“长三角地区汽车自驾运动营地”。

2.安全有序举办体育赛事活动。圆满承办2021年全国竞走锦标赛暨奥运会选拔赛、2021全国高尔夫球锦标赛暨第十四届全运会资格赛、2021第36届“海港—上汽”杯新民晚报暑期中学生足球赛（黄山赛区）、第十六届中国黄山（黟县）山地车公开赛、第二届黄山越野跑锦标赛、2021全国新年登高健身大会、2021黄山西宏古道越野春季赛、2021年安徽省门球锦标赛及单双打门球赛、2021年第四届柏溪金靴越野徒步赛、不止骑·2021第二届环黄山自行车赛暨第三届环长三角自行车赛歙县站、2021黄山·徽州百公里超级越野赛、2021 FALAGOLF青少年高尔夫球员精英赛、第十三届中国大学生舞龙舞狮锦标赛等重大赛事活动，参赛人数万余人，丰富居民体育生活，促进体育消费。

3.圆满举办市第八届运动会暨第四届残疾人运动会。运动会于 6月25日开赛， 10月5日完赛，赛程103天，实际完赛青少年部13个大项277个小项、群众赛事17个大项79个小项、残运会8个大项74个小项，共产生492枚金牌，总活动规模达8000人。本届运动会在传承中创新，在创新中发展，“体育+”亮点充分展现。一是实现“智慧+体育”，市运会历史上首次实现智慧体育平台线上注册报名；二是探索“市场+体育”。探索以市场的逻辑、资本的力量举办赛事，据统计，本届运动会鼓励、引导并支持16家运动协会、体育企业、地方高校等社会力量具体执行23项比赛，招募合作企业24家；三是融合“文旅+体育”。依托山水人文资源，以赛促旅，部分比赛赛场设置在红色教育基地和绿水青山间，展示黄山风貌、传播徽州文化、促进文体旅融合；四是坚持“防疫+安全”。各单项比赛、主题活动严格落实疫情防控政策要求，并根据疫情防控形势变化，及时对赛事活动进行调整，创新举办幼儿体操等线上比赛。

4.积极筹办2021中国黄山绿水青山运动会。2021 中国黄山绿水青山运动会10月24日开幕，围绕“乐享绿水青山”主题，设置绿水类和青山类比赛项目，于10月-12月举办涵盖龙舟、桨板、龙板、公开水域游泳、登山、徒步、越野、定向等9项户外比赛，并开展运动赋能·体育消费节、艇进黄山·陆上赛艇体验、绿水青山·体育摄影展、研学徽州·夜游新安等4项主题活动。

5.推动体育彩票持续健康发展。召开2021年全市体育彩票工作会议和体育彩票领域廉洁从业专题警示教育动员视频会，印发《黄山市体育局体育彩票领域廉洁从业专题警示教育方案》，推进体育彩票领域党风廉政建设和风险防控体系建设向纵深发展。全年我市共销售体育彩票189286138，其中乐透68365722元、竞猜107545616元、即开13374800元。

（六）围绕推进“双招双引”工作，加大体育项目合作

一是积极接洽中国自行车运动协会、北京奥瑞金科技股份有限公司来黄考察调研，已完成市政府与中自协、北京奥众三方《战略合作协议》和我局与北京奥众两方《环黄山国际公路自行车赛合作协议》签订工作。二是推动体育会展中心等重大体育项目建设。经公开磋商选定的咨询团队已完整提交了《项目整体定位策划方案》《项目投融资方案》《项目整体运营方案》三个方案的编制成果，并向市政府进行汇报。

二、2022年工作计划

（一）推进党的建设，提升治理水平

一是以党建为统领，深化理论武装，夯实基层党建基础，以高质量党建引领体育事业和产业高质量发展。学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实省第十一次党代会、市第七次党代会精神。全力做好意识形态工作，持续推进党风廉政建设工作。二是贯彻落实《体育强省建设方案》（皖政〔2021〕43号）。结合体育行业特点，开展“八五”普法，加强制度建设，规范管理行为。依法化解体育领域的矛盾和纠纷，进一步健全法律顾问机制，着力提升依法治体水平。推进体育领域信用惠民场景应用。加大对赛风赛纪、反兴奋剂等重点领域的监督检查，加强赛事安全监管，为体育发展营造风清气正的良好环境。

（二）发展群众运动，建设智慧体育

完善全民健身场地设施，不断加大对全民健身场地设施的投入，加强体育公园和社会足球场地建设，持续推进社区“365健身空间”建设，打造15分钟体育生活圈。健全全民健身组织网络，促进体育社会组织向基层延伸，提高体育社会组织承接全民健身服务的专业水平。打造全民健身活动品牌，因地制宜开展群众身边的健身活动，大力发展越野、定向、登山、徒步、自行车、广场舞、工间操等群众喜闻乐见的运动项目。创新培训模式、拓展培训渠道，提高社会体育指导员一线服务率和服务水平。推进市、县（区）两级科学健身指导中心建设，实现国民体质监测等科学健身指导服务常态化、规范化。

（三）提升竞技水平，促进青少年健康发展

一是积极备战省十五运会。2022年是省运之年，为确保十五运会能够取得新的突破，要激发斗志、明确目标、积极备战，广泛开展各项目参赛人员的选拔工作，精心组队，找准存在的短板和问题，进一步明确和保障好重点项目、重点运动员。抓好基础大项和重点优势项目的备战工作，力争省十五运会取得好成绩。二是继续推进体教融合工作。研究制定我市《关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施计划》，选派专业教练员、退役优秀运动员和体育社会指导员进入学校，指导或开展学生课余训练。推动支教助训工作常态化、制度化。加强青少年体育组织建设。三是落实“双减”政策，积极配合抓好体育类校外培训机构审查和审批工作，完善青少年体育公共服务体系。采取购买服务、项目扶持等多种方式为社会组织、市场力量参与青少年体育服务提供条件，丰富青少年体育市场供给。会同教育部门共同举办各类运动会，共建共享体育场馆设施。联合开展体育教师专项技能培训。四是深化体校改革工作。推动没有体校的县全面建成新型体校，鼓励有条件的区建设体校。改善体校办学模式和条件，加强教练员队伍建设，提升办学水平和效益，进一步建立健全体校在训学生、教练员参加市级及以上体育系统比赛的奖补机制，激励体校培养、输送更多优秀体育后备人才。

（四）深化消费试点，促进产业高质量发展

一是加强行业管理。发挥体育产业促进会效用，提升体育行业自理自治水平。二是激发体育消费潜力。举办体育消费节，为体育企业搭建推介平台，提升和带动居民体育消费水平和消费动力，释放体育消费潜力。开展2021年度体育消费统计调查，发布《年度黄山市城乡居民体育消费调查报告》。三是举办高端品牌赛事。高质量安全有序筹办中国黄山绿水青山运动会和环黄山国际公路自行车赛。四是推进搭建体育产业载体。推进基地实体化建设，争创国家、省级体育产业示范基地。

（五）加快项目建设，推进双招双引

加快市体育会展中心、市体育馆公共设施平战两用改造试点工程项目推进力度，争取项目实质性进展，谋划建设体育公园。建立体育产业项目库，落实“环黄山”项目合作，推进冰雪运动、智慧体育等项目招商合作，鼓励社会力量办体育，向社会推出一批体育项目和赛事活动购买服务清单，引导社会资本投资体育产业，参与赛事运营、场馆服务、项目建设、人才培训、公益健身服务等，并引进或新注册优质体育市场主体。建立体育产业人才库，拓宽优秀体育人才引进机制，积极将体育人才纳入市级人才引进政策，积极与安徽体育运动职业技术学院等对接，探索人才培养、输送、引进等合作机制。