【文字解读】《体育强市建设方案》政策解读 

一、背景依据

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视体育工作，提出一系列新要求。习近平总书记强调，体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。要把发展体育工作摆上重要日程，精心谋划，狠抓落实，不断开创我国体育事业发展新局面，加快把我国建设成为体育强国。2019年8月，国务院办公厅印发《体育强国建设纲要》；党的十九届五中全会提出到2035年建成体育强国；省委十届十二次全会提出2035年建成体育强省；2021年9月，安徽省人民政府印发《体育强省建设方案》。“十三五”时期，我市全民健身蓬勃开展、竞技体育水平不断提升、青少年体育强基固本、体育产业平稳快速发展。但总体来看，我市体育工作基础还比较薄弱，体育事业发展同先进地市相比还存在差距、举市体制和市场机制相结合的优势没有发挥，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。为深入贯彻落实《体育强国建设纲要》、《体育强省建设方案》文件精神，着力破解制约我市体育事业发展的突出问题，加快推进体育强市建设，制定《体育强市建设方案》。

二、起草过程

为深入学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述精神，认真落实中央及省委、省政府关于体育强国、体育强省建设的部署要求，经认真调研分析，结合我市实际，起草了《体育强市建设方案》初稿，在征求了各区县人民政府、黄山风景区管委会、黄山经济开发区管委会、黄山现代服务业产业园管委会、市直各有关单位和各区县体育行政部门等共43家单位的意见建议基础上，进一步修改完善。《体育强市建设方案（送审稿）》于2021年12月通过市司法局合法性审核和市市场监管局公平竞争审查，经市政府同意于12月28日以市政府文件形式对外发布施行《黄山市人民政府关于印发体育强市建设方案的通知》（黄政〔2021〕29号）。

三、主要内容

《方案》共分三大部分。

第一部分为总体目标。目标设置分三步走：一是到2025年，体育综合实力和社会影响力与我市经济社会发展水平相适应。二是到2030年，体育综合实力和社会影响力位居全省前列，基本建成体育强市。三是到2035年，体育成为加快建设现代化新黄山的标志性事业，建成体育强市。

第二部分为重点任务。共列出4个方面、18条举措。一是构建更高水平全民健身公共服务体系。包括统筹建设举步可就的全民健身设施；广泛开展全民健身赛事活动；健全全民健身组织网络；加强科学健身指导服务；加强和改进青少年体育工作等五项措施。二是提升竞技体育核心竞争力。包括构建竞技体育发展新模式；完善科学训练体系；完善体育后备人才培养体系；推进“三大球”和冰雪项目发展；推进职业体育改革发展等五项措施。三是推动体育产业高质量发展。包括优化体育产业布局；打造现代体育产业体系；促进体育消费升级；优化营商环境等四项措施。四是推动体育文化繁荣发展。包括传承优秀传统体育文化；打造体育文化精品工程；加强体育文化阵地建设；提高对外交流影响力等四项措施。

第三部分为保障措施。主要有4个方面：一是加强组织领导，成立体育强市建设领导小组。二是加大政策支持，完善体育人才引进培养激励、投入机制等。三是发展智慧体育，对智慧体育建设作出安排。四是营造良好环境，对赛风赛纪和反兴奋剂、体育行业自律、体育赛事活动风险防范等工作提出要求。

四、特色亮点

一是坚持对标对表。深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，对标习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话精神，认真贯彻《体育强国建设纲要》、《体育强省建设方案》文件精神及市委市政府工作要求，鲜明提出了到2035年建成体育强市的发展目标。

二是注重改革创新。坚持以市场的逻辑谋事、资本的力量干事、平台的思维成事。比如，在体育设施建设运营上，鼓励支持社会力量参与；在市运动队办队模式上，构建政府办为主导、合作办为辅助、社会办为补充的新格局；在体育赛事举办上，支持社会力量举办高水平赛事。

三是发挥黄山优势。将我市一些创新的做法写入文件，比如，探索社区“365健身空间”标准化建设，推动全民健身场地设施适老化、适儿化改造；构建“一心、两带、三区”运动休闲发展空间布局；打响中国黄山绿水青山运动会、环黄山国际公路自行车赛等体育赛事品牌。

四是聚焦关键环节。主动将体育工作融入长三角一体化发展战略，学习借鉴江浙沪等先进地区经验，聚焦全民健身设施、冰雪运动、体教融合、体育消费等关键环节，提出对策举措，统筹推进我市体育事业产业高质量发展。

五、下步工作打算

主要做好《体育强市建设方案》贯彻实施工作。围绕方案中明确的目标任务，建立健全各项工作机制，全力推动各项重点工作实施，统筹推进我市体育事业产业高质量发展，体育成为加快建设现代化新黄山的标志性事业，建成体育强市。

六、主要名词解释

（一）365健身空间：是指我市创新建设的社区健身中心，中心配置多样化的室内健身器材，满足群众日常健身需求，建成后将以1元/人/次的标准面向周围社区居民开放。

（二）一心、两带、三区：“一心”：全市体育产业综合服务中心。“两带”：黄山山地户外运动发展带和新安江流域运动休闲发展带。“三区”：中部运动休闲发展核心区、东部古城民俗体育发展区和西部生态运动发展区。

（三）三大球：指足球、篮球和排球三种集体球类运动。

七、政策解读咨询电话

如有对《体育强市建设方案》不理解之处，可向黄山市体育局办公室吴承具体咨询，咨询电话：0559—2534543（办公时间：工作日8:00—12:00，14:30—17:30）。