市体育局2020年工作总结以及“十四五”和2021年工作谋划

根据《中共黄山市委办公室关于报送2020年工作总结以及“十四五”和2021年工作谋划的通知》（黄办明电〔2020〕96号）要求，现将我局有关情况报告如下：

一、2020年工作完成情况

（一）以党建工作为引领，推进体育事业高质量发展

召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，推动践行初心使命常态长效。印发《2020年市体育局党建工作要点》《2020年市体育局党组中心组理论学习计划》，严格按照党组理论学习中心组学习规则开展学习研讨，截至目前共召开局党组理论学习中心组学习会12次。严格落实意识形态工作责任制，制定《黄山市体育局意识形态工作管理制度》《黄山市体育局意识形态工作责任落实制度》，印发《关于进一步加强意识形态管理工作的通知》，加强意识形态阵地管理，开展意识形态领域风险点排查工作，抓严抓实意识形态领域风险防范工作。开展廉政风险点排查工作，召开党风廉政建设工作会议、集体廉政谈话会议、党风廉政形势分析会，党组书记为全体干部职工上全面从严治党专题党课。配合做好六届市委第九轮巡察、2019年预算执行和主要领导经济责任审计相关工作，同时根据巡察反馈问题、审计反馈问题制定相应整改工作方案，深入剖析查找产生问题的原因，明确整改措施和今后努力方向，扎实深入推进整改。开展深化“三个以案”警示教育，制定工作方案，扎实深入开展学习，认真查摆问题，召开局党组专题民主生活会，制定问题、任务、责任、标准“四清单”。深入开展“工作落实不深入不到位问题”专项整治。培育“体育助力扶贫”党建工作品牌，为全市21个贫困村配置一批健身器材、为帮扶贫困村提升改造一个健身广场、为帮扶贫困户解决一批难题、开展消费扶贫、拍摄《精准扶贫 体育助力 坚决打赢脱贫攻坚战》“党员讲党课”微视频。组织开展助力脱贫攻坚、“我们的节日—端午节”“情暖端午·粽香传爱”等主题党日和志愿服务。

（二）以落实疫情防控为重点，创新开展疫情防控常态化下的全民健身指导工作

1.加强组织领导。深入学习贯彻习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话和指示批示精神，坚决贯彻落实上级党委、政府的决策部署，把做好疫情防控作为重要的政治任务，全面落实各项防控措施，全局上下未发生疫情现象。成立市体育局疫情防控工作领导小组，建立健全干部职工健康日报告制度，做好“安康码”申领推广及核验扫码管理工作。积极响应“我在防疫一线”行动，组织党员干部参加“疫情防控党员先锋队”。开展无偿献血动员和组织工作，成功献血8名。

2.落实防控任务。根据疫情防控形势，先后印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关工作的通知》《关于加强户外健身场地管理工作的通知》《关于做好室外运动场所有序开放的通知》《关于做好体育场馆有序开放的通知》《关于做好秋冬季体育赛事活动疫情防控工作的通知》，制定《新冠肺炎疫情防控期间黄山市体育场馆恢复开放指南》，统筹推进全市公共体育场馆及市体育运动管理中心所属场馆的规范有序开放。指导市体彩分中心做好体育彩票停止销售和恢复销售工作。做好市业余体校运动员停训和有序恢复训练等工作。

3.推广居家科学健身。大力推广国家体育总局 “疫情期间居家科学健身科普微视频”，通过“新奥体育”等微信公众号，集中展播科学健身科普微视频，推广武术操、广播体操、太极拳、健身气功等项目，加大与黄山交通旅游广播合作，以市民体育课栏目为平台，每天推出一期健身“微课堂”，共推出“微课堂”83期。创新开展二级社会体育指导员线上培训，利用钉钉等网络平台进行健身气功、武术线上教学，共完成培训200余人。

（三）以创建全民运动健身模范市为目标，不断完善全民健身公共服务体系

1.不断规范体育社会组织建设。一是继续开展社团业务规范评估管理，完善《黄山市市级体育社团业务评估指标表》，将社团党建工作纳入评估体系，推动体育社会组织党的组织和党的工作“两个覆盖”，鼓励社团充分发挥功能性党组织作用。二是印发《黄山市2020年推进乡镇“三个一”建设的工作方案》，在推进乡镇“三个一”建设的同时，加快推进乡镇体育总会建设，在已有的室内健身中心、综合文体站基础上，依托既有的场所和工作人员，推进乡镇体育总会建设。三是融合社会力量办体育，依托协会开展社会体育指导员线上培训等活动。

2.大力推进全民健身工程建设。一是召开全市群众体育重点工作推进会，结合2020年体育强市创建、基层基本公共服务功能建设任务等工作要求，对2020年重点建设任务进行梳理，明确工作目标，部署下一阶段的建设计划。二是督促指导各区县通过利用单位、学校体育场地向社会开放、政府与社会资本合作等形式，推进县（区）“五个一”建设，其中，屯溪区、休宁县率先完成“五个一”。三是按照均衡配置、规模适当、位置合理、经济适用等要求，为全市41个乡镇配置室内健身器材。四是结合“体育+扶贫”，为新建全民健身广场并尚未安装健身器材的以及健身器材损坏严重，无法正常使用的贫困村配置室外健身器材。截至目前，已为全市21个贫困村进行配置。

3.推进社会足球场地设施建设。截至目前，全市“十三五”期间规划内新增建成公共社会足球场地19块，黄山区、休宁县11人制足球场项目仍在建设。

（四）以优化省十五运会参赛项目布局为导向，不断巩固提升竞技体育整体水平

1.持续深化“体教融合”，推进青少年体育健康发展。在项目队布局、体育传统项目学校、青少年体育俱乐部、市级青少年体育联赛、举办体育教师培训班等方面与市教育局加强交流与合作。充分利用教育资源，提高体育教师和专业教练员业务水平，创建青少年体育组织，拓展后备人才联合培养与输送渠道，积极为广大青少年搭建参加体育运动平台，巩固我市竞技体育发展基础。

    2.充分利用社会力量资源，探索发展竞技体育新路径。在充分调研论证的基础上，我局与市羽毛球协会、市乒乓球协会等共8家社会体育组织签订了社会力量办竞技体育试点合作协议，并积极推出《黄山市社会力量兴办竞技体育训练机构管理办法》，优化全市项目布局。

3.夯实青少年体育人才基础，调整谋划项目队建设布局。结合黄山市青少年体育发展水平的实际，坚持“强基础、补短板”的指导思想，固强补弱，奋力追赶，重点突出体育人才队伍和项目队建设。围绕备战省十五运会，在谋划布局项目队建设的同时，扎实开展青少年注册工作。2020年共完成14个项目470名青少年运动员注册工作，其中，橄榄球、拳击、网球项目均为今年首次布局的项目，并继续推进激光枪射击和手球项目的布局。

（五）以争创国家体育产业创新试验区为抓手，不断推进体育产业高质量发展

1.细化体育产业发展任务举措。今年，市政府办公室印发《黄山市推进重点产业高质量发展工作方案》，将体育产业纳入全市14个高质量发展的重点产业之一，我局制定《关于加快打造运动休闲健康城市推进体育产业高质量发展实施方案》，修订《黄山市体育产业高质量发展专项引导资金管理办法》，日前《实施方案》已正式印发，统筹推进体育事业和体育产业高质量发展。成功争创国家体育消费试点城市，草拟助推体育消费“十一”条措施，开展消费试点城市调研座谈。积极推进疫情期间体育企业复工复产，我局积极帮助体育企业了解争取，最大限度降低疫情造成的损失，举办体育消费节，为体育企业搭建推介平台，发放体育消费券20万元，刺激体育消费，促进体育产业总规模和增加值的增长。

2.策划举办2020中国黄山绿水青山运动会。运动会于10月至12月举行，赛程77天，竞赛项目设置以涉山涉水类户外项目为主，涵盖龙舟、皮艇、桨板、龙板、公开水域游泳、越野、定向、登山、自行车、高尔夫等六大版块13项户外比赛。日前，运动会已成功举办了水上运动会1场、公开水域游泳比赛1场、高尔夫比赛1场、越野比赛3场、线下登山活动1场、户外趣味体验赛1场，还将举办新安江山水画廊越野赛、环月潭湖自行车挑战赛、长三角城市定向公开赛等5项比赛。

3.统筹推进品牌赛事承办。年初，我局召开了2020年赛事活动新闻发布会和重大体育赛事活动推介会，对今年计划举办的、极具黄山特色的重大赛事活动予以集中发布。受新冠肺炎疫情影响，我局根据国家体育总局、省体育局统一部署要求及时调整赛事活动，成功举办了2020中国桨板俱乐部网络联赛、2020PGA青少年高尔夫球联赛中国总决赛、FALAGOLF青少年高尔夫球员精英赛等线下赛事，创新举办山地车、太极拳等项目线上活动。

4.加快推动产业项目建设。一是推动体育特色小镇、体育（旅游）产业基地（示范单位、示范项目）、体育生态公园和汽车自驾运动营地等重大体育产业项目建设，今年，推荐国家体育产业基地1个、国家体育产业示范项目4个，成功复评全国汽车自驾运动五星级营地1个，入选国家体育服务综合体典型案例1个，黄山松柏高尔夫乡村俱乐部有限公司获评省级体育产业示范单位称号，歙县体育生态公园获评省级体育生态公园。二是推动黄山市人民政府与中国赛艇协会建立战略合作伙伴关系，双方就国际高端赛事引进、基地建设、高水平俱乐部落地和人才培养达成合作协议，吸引了上海、浙江、江苏、北京、沈阳等地近10家业界知名企业、俱乐部来黄考察。日前，黄山太平湖水域已圆满举办全国俱乐部赛艇、皮划艇和桨板教练员培训班1期、长三角青少年水上运动项目夏令营3期。三是推动体育旅游发展。重点推出黄山十条体育旅游精品线路和黄山十大体育旅游精品目的地，皖浙一号旅游风景线(安徽黄山至浙江淳安)、黄山环太平湖运动休闲旅游线路获评“长三角地区精品体育旅游线路”，黄山论剑·国际武术大赛获评“长三角地区精品体育旅游赛事”。

5.稳步推进体育彩票销售。努力克服疫情影响，抓安全、促销量，截至11月22日，我市共销售体育彩票157363209元，其中乐透92875881元、竞猜52969828元、即开11517500元。

（六）以谋划建设体育重点项目为保障，不断夯实体育事业发展基础

1.扎实推进市体育会展中心项目前期准备工作。围绕体育会展中心项目谋划建设，前期通过竞争性磋商评审，确定由北京万馆体育文化产业有限责任公司和北京华恺国际展览有限公司组建咨询团队，承担该项目前期咨询服务。经过多次的论证和修改，基本形成整体定位策划方案、投融资模式方案、整体运营方案等，将为市政府的决策提供可行性建议。市政府召开市体育会展中心项目专题汇报会，并成立了市体育会展中心项目谋划推进工作领导小组推进此项工作。

2.推进智慧体育平台建设。第一期智慧体育平台于6月份试运行，目前正在进一步完善相关功能模块和调试工作，智能硬件设施采购安装按时序推进。同时，我局抢抓国家启动新基建项目的机遇，全面推进智慧体育平台二期项目的谋划工作。

3.积极推进市体育馆平战两用改造试点项目。根据国家发改委相关政策，结合我市体育馆的实际情况，拟对市体育馆进行平战两用试点升级改造，项目总投资约6097万元，主要从主体及外立面、空调通风系统、给排水及热水改造、消防提升、配电基础配套设施改造、智能化改造等多个方面进行全面提升，以满足日常开放及应急医疗中心的使用需求。此项目已通过省发改委审核，并转报国家发改委审批，待国家发改委审批通过后将进入实施阶段。

（七）以高效履职尽责为手段，不断提升体育系统治理能力水平

坚持依法决策、依法履职，截至目前共召开党组会11次、局长办公会8次。以六届市委第九轮巡察整改、2019年预算执行和主要领导经济责任审计整改为契机，推进局系统制度化、规范化建设，制定及修订《中共黄山市体育局党组工作规则》等28项工作制度，编印《黄山市体育局内部管理制度汇编》。完成2020年度体育领域“双随机、一公开”监管工作。开展“七五”普法终期评估验收。持续推进信用体系建设。按照职责分工做好全国文明城市、全国卫生城市创建相关工作。认真高效完成2020年市人大代表建议和政协提案办理工作，今年我局人大代表建议主办件1件，政协提案协办件1件均已办理完毕。坚持以人民为中心的体育发展观，积极主动回应群众诉求，截至目前，共受理“12345”平台转办件49件，均按规定期限圆满办结。2次走进《政风行风热线》，介绍体育工作情况，答复市民反映问题。

二、“十四五”体育发展工作谋划

   （一）落实全民健身国家战略，积极构建更高水平的全民健身公共服务体系

围绕丰富全民健身活动供给，培育社会体育人才队伍，壮大体育社团与社会组织，深入推进国民体质监测，升级体育公共服务体系，推广全民健身服务平台，完善全民健身场地设施。重点建设好群众身边的健身设施，打造城市社区10分钟健身圈，推进市体育会展中心、城市森林体育公园、全民健身服务智能基站等项目建设，满足群众健身需求，提高人民健康水平。推进体医融合，积极培育运动康养新业态，加强科学健身指导，积极推广运动健康服务，提倡运动养生“治未病”，推动健康关口前移，发展运动医学和康复医学，发挥新安医学、中医养身在运动康复等方面的特色作用。支持鼓励中医养生、运动康养、研学活动为主要内容的运动康养基地建设。

（二）深化体教融合，巩固提升竞技体育水平

贯彻落实《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》精神，完善青少年体育赛事体系，联合教育部门整合各级各类青少年赛事，构建市、区县一体化青少年竞赛体系。加强体育传统特色学校建设，充分利用冬夏令营活动，实施体育项目技能培训。深化体校改革，强化教练队伍培训及交流学习，大力培养教练员队伍。规范社会体育组织，积极创建国家级、省级和市级青少年体育组织，鼓励和推进青少年体育俱乐部健康发展。优化训练参赛项目布局，加大项目队改革力度，探索社会力量办竞技体育新路径。完善青少年体育后备人才培养体系，培养青少年体育后备人才。扎实推进省运会备战和参赛工作，争取在省十五运会上取得佳绩。

（三）推动体育产业高质量发展，不断满足体育消费需求

以黄山市成为国家体育消费试点城市为契机，推进供给侧改革，挖掘体育消费新潜力，打造具有国际影响力的自主品牌赛事，培育具有黄山特色的“绿水青山”城市品牌和水上运动城市名片。发展体育会展经济。发挥皖南（县域）国家体育产业示范基地的引领作用，依托山水资源，打造新安江百里大画廊水上运动基地，推进体育特色小镇建设、推进基地建设实体化，争创国家、省级体育产业示范基地。注重科技创新，大力发展“互联网+体育”，推进智慧体育（二期）建设，推动智能、5G、云体育快速发展。推进体旅融合发展，依托黄山优质的山水资源，开发升级体育旅游产品，打造体育旅游精品线路、精品目的地，鼓励景区景点、旅游度假区建设特色运动休闲设施，推出特色体育旅游产品。通过举办品牌赛事，带动人群来黄参赛观赛、休闲度假，推动体育旅游经济发展。

（四）抢抓长三角一体化机遇，推进体育一体化进程

主动学习长三角地区的创新理念与机制，推进体育“融杭接沪”步伐，联手打造国家运动休闲示范区，推进公共体育资源配置一体化，打通与长三角及杭州都市圈城市公共体育服务体系互联通道，共享体育资源大数据，推进一体化全民健身和场馆开放。联动承办国际国内体育赛事，探索建立体育赛事资源共享途径，与长三角城市共同联办系列重大赛事活动。加快推动体育人才资源互通共享，加大长三角区域体育人才交流引进力度，建立人才共享智库。

三、2021年工作安排

（一）奋力开创全面从严治党新局面。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化理论武装，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理，定期开展意识形态领域风险点排查工作。推进基层党组织标准化规范化建设，深入推进文明创建、志愿服务、脱贫攻坚等工作。持续做好体育法治工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，落实重大决策事项合法性审查，抓好体育领域执法检查工作。

（二）高质量完成市“十四五”体育发展规划编制工作。深刻理解习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神、习近平总书记主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会重要讲话精神，结合黄山实际，完成市“十四五”体育发展规划编制工作。

（三）推进全民运动健身示范城市建设。完善全民健身场地设施，不断加大对全民健身场地设施的投入，推进15分钟体育生活圈建设。健全全民健身组织网络，促进体育社会组织向基层延伸，提高体育社会组织承接全民健身服务的专业水平。打造全民健身活动品牌，因地制宜开展群众身边的健身活动，大力发展越野、定向、登山、徒步、自行车、广场舞、工间操等群众喜闻乐见的运动项目。创新培训模式、拓展培训渠道，提高社会体育指导员一线服务率和服务水平。推进国民体质监测中心（站）规范管理，实现免费服务常态化、规范化。发挥市级社会体育指导员服务站服务功能，指导各区县做好社会体育指导员服务站建设工作。

（四）巩固提升竞技体育水平。一是深化“体教融合”。充分发挥我市青少年体育工作领导小组的作用，强化成员单位的职责，制定青少年竞技体育发展规划。二是探索推进社会力量办竞技体育工作。鼓励社会力量开设体育后备人才训练机构。鼓励由社会力量参与组建职业体育俱乐部，探索建立企业、协会和优秀运动队联合创办职业体育俱乐部经营模式。依托社会体育组织开展对外交流，不断提升竞赛和训练水平。三是完善青少年体育体制机制建设。完善训练体系。积极拓展社会业余体育训练，为有体育特长的学生提供成才路径。完善竞赛体系。建设常态化的青少年体育竞赛机制，完善市、县（区）基地、学校三级联赛机制，实现联赛的全社会参与体系。拓宽优秀体育人才引进机制。加大体育人才引进力度，学习先进地区体育人才引进办法，加强体育教师队伍建设，加大对社会机构教练员的职业培训与考核，着力培养一大批体育骨干教师和体育名师等领军人才。四是探索竞技体育交流与培养机制。把竞技体育主动融入长三角一体化发展。充分利用长三角地区竞技体育的优势资源，把优秀的、有潜力的运动员输送到江、浙、沪项目队去同训同练，建立长期的联训和培养的机制，全面提高我市的整体竞技体育水平。

（五）推进国家体育产业消费试点城市建设。一是出台并落实促消费具体举措。成立产业联盟、开展体育消费节等惠民活动、推广智慧体育，联合教育、卫健、工会、金融、税务、水电等部门出台相关促进体育消费具体措施。二是高质量筹办重大赛事活动。打造世界赛艇巡游赛、中国赛艇大师系列赛、中国黄山绿水青山运动会、全国竞走大奖赛、黄山论剑·国际武术大赛，办好市第八届体育运动会。积极推动黄山水上运动中心、环黄山国际公路自行车赛、“穿越黄山”徒步等重点项目、重大赛事活动，丰富消费业态、产品。三是不断促进“体育+”融合发展。促进体旅融合发展，以我市优质山水资源为依托，创新举办体育赛事，持续打造体育旅游精品线路、体育旅游精品目的地，发展体育旅游新业态。促进体育康养发展，积极打造全社会共同参与的运动促进健康新模式，以体育运动打造康体养生，推进体育康养休闲新业态发展。

（六）推进体育重大项目建设。一是体育会展中心。完成项目的选址、投融资及立项等前期相关工作，争取完成项目的整体招投标工作及项目的初设等前期工作，力争年底前动工。二是智慧体育平台二期。完成项目的资金落实及项目立项等工作，争取年内开始进行二项的相关建设。三是城市森林体育公园。做好项目的前期调研准备工作。四是新安江百里大画廊水上运动基地。做好项目的前期准备工作，根据实际情况分步实施。