黄山市“十三五”体育事业发展规划

一、回顾与展望

（一）“十二五” 时期我市体育事业发展成就

群众体育蓬勃发展。以贯彻《黄山市全民健身实施计划（2011-2015年）》为主线，建成较为完善的全民健身服务体系，不断推进体育生活化进程。公共体育设施明显改善，基层体育组织建设逐步完善，人民群众精神文化生活日益丰富，全市全民健身事业健康发展。竞技体育水平稳步提升。我市运动员吕秀芝先后获得伦敦奥运会第六名、亚运会冠军、田径世界锦标赛亚军、里约奥运会铜牌，连续实现了黄山市在全国、世界体育竞赛中奖牌零突破。体育产业发展加速。充分发挥黄山市生态人文资源优势，体育与旅游经济深度结合成效明显，形成了黄山国际登山大会、黄山国际山地车节、齐云山万人徒步大会等知名体育品牌赛事。吸引了来自60多个国家和地区选手参赛，全国各地到黄山参赛、进行商贸洽谈人数快速增长，体育产业在全市经济贡献率明显上升。五年来销售体育彩票4.3297亿元，实现了比“十一五”翻一番的目标。公共体育设施进一步完善。全市体育场地面积近52万平方米，人均场地拥有率在全省处于领先。体育荣誉硕果累累。先后荣获全国群众体育先进单位、全省群众体育先进单位、全省体育系统先进集体、省辖市体育工作突出进步奖等荣誉称号。全市有8个单位、4位个人受到国家体育总局表彰，30余个单位、近百位个人受到省体育局和市委、市政府的表彰。

（二）“十三五” 时期我市体育发展存在的矛盾与问题

“十三五” 时期我市体育与经济社会协调发展的机制有待进一步健全，人民群众日益增长的多元化、多层次体育需求与体育有效供给不足的矛盾依然突出，制约体育事业发展的体制性、机制性方面的问题依然存在。体育社会化水平不高，体育社会组织发展滞后，支持培育体育社会组织发展的政策措施仍需完善，全民健身公共服务体系有待进一步完善。竞技体育优秀后备人才基数较小，开展专业化训练的项目还不多，职业体育在我市还是空白。体育产业规模小结构不合理，自主创新能力还比较低，中介组织机构薄弱、专业人才紧缺等制约“瓶颈”尚未根本解决。体育文化在社会主义核心价值体系建设中的作用未能充分发挥，体育多元价值有待深入挖掘。

（三）“十三五” 时期我市体育发展面临的形势

“十三五”时期是深入推进“四个全面”战略布局，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，体育发展进入环境更加开放、任务更加严峻的改革攻坚期。经济新常态对体育与经济社会统筹协调发展提出了新任务，体育融入经济社会发展对政府的体育治理水平提出了新要求，当前体育发展的新态势对转变体育发展方式提出了新挑战。全面建成小康社会将为体育增强人民体质、服务社会民生开辟广阔空间，全面深化改革将为体育改革注入新动力，全面依法治国将为体育发展提供有力保障，全面从严治党将为体育事业构建风清气正的环境。承办国际国内重大体育赛事将不断提升体育的社会影响力。全民健身国家战略和经济转型升级将不断推进体育产业成为国民经济新的增长点。“大众创业、万众创新”、互联网等科技革命将为体育各领域创新发展提供新引擎。

二、总体要求

（一）“十三五” 时期我市体育发展的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面建成小康社会总体要求和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为体育发展的出发点和落脚点，深入实施全民健身国家战略，突出黄山特色，推进健康黄山建设，为黄山市经济和社会发展注入更多活力，使体育成为加快建设美丽中国先行区，建设更美丽、更富裕、更文明黄山的推动力。

（二）“十三五” 时期我市体育发展的基本原则

----坚持以人为本。必须牢固树立以人民为中心的发展思想，以保障人民群众的体育权益为着眼点，充分调动人民参与体育的积极性、主动性、创造性，进一步激发和调动各方活力，不断满足人民群众日益增长的多元化体育需求。

----坚持科学发展。必须从中国体育发展实际出发，遵循现代体育发展内在规律，顺应社会发展新趋势，加快转变体育发展方式，实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

----坚持深化改革。必须始终坚持改革促发展，破除体制机制障碍，充分发挥市场在体育资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，积极培育社会力量参与体育发展，不断完善中国特色体育发展道路。

----坚持依法治体。必须进一步强化法治理念，坚持依法决策、依法行政、严格执法，把体育发展纳入法治轨道，加快建设中国特色体育法制体系，切实保障公民体育权利。

----坚持党的领导。必须认真落实党中央、国务院发展体育工作的一系列指示精神，进一步把思想和行动统一到党和国家对体育发展的战略部署上，全面贯彻从严治党要求，坚定不移推进反腐倡廉，加强体育队伍思想政治与行风建设，积极应对各种风险挑战，为体育改革与发展提供更为坚实的政治保障。

（三）“十三五” 时期我市体育发展的基本理念

——创新驱动。不断推进体育领域内的理论创新、制度创新、科技创新和文化创新，创新体育发展模式，积极探索具有黄山特色的体育发展道路。

——统筹协调。坚持体育与经济社会发展相适应，增强体育工作的系统性和协同性，促进群众体育和竞技体育全面发展，推动体育事业与体育产业协调发展，注重城乡体育均衡发展，倡导区域体育联动发展，拓宽体育发展的新空间。

——绿色发展。大力倡导绿色、健康、休闲、节约、环保的体育理念和生活方式，结合我市特色体育旅游业，做到体育与休闲旅游业的相互融合和相互促进，开辟体育发展的新路径，逐步打造健康、休闲的体育生态圈。

——开放合作。立足我市体育资源优势，拓宽视野，加强市内外体育资源领域的交流与合作，努力探索投资合作新模式，树立投资合作新典范，以互利共赢为纽带，构建广泛的利益共同体，提升体育发展的新境界。

——共享发展。积极培育和普及全民健身全民共享的理念。加快完善体育共建共享机制，着力推进基本公共体育服务均等化、标准化，把体育的共享元素融入到民众的生活当中，使群众有更广泛的体育参与度，共享体育发展的成果。

三、“十三五” 时期我市体育发展的主要目标

贯彻落实省“十三五” 体育发展目标的“四大战略”，到2020年，基本建成与市场经济和社会发展相匹配的体育管理体制和运行机制，体育改革创新取得新成果，体育法治建设取得新成效,党风廉政建设取得新成绩,体育综合实力迈上新台阶，全民健身成为全面建成小康社会靓丽的名片。

（一）群众体育活动更加丰富。深入贯彻国务院《全民健身计划（2016—2020年）》和我市实施计划，充分发挥全民健身的教育、社会和经济功能，形成多元主体协同合作、多种机制相互配合的全民健身事业发展新格局，建成更加完善的全民健身公共服务体系，基本建成城市15分钟健身圈。

（二）竞技体育基础更加牢固。坚持实施“打基础、扩队伍、一县一项目”发展思路。积极备战省运会，办好市运会。转变发展思路，优化项目结构，完善竞赛体系，突出训练创新，推进职业体育，全面提升我市竞技体育整体水平，全市注册运动员达到500人规模。

（三）体育产业业态更加完善。深入推进“皖南（县域）国家体育产业基地”建设，争创国家级户外运动产业示范基地，把黄山市打造成为国内一流、世界知名的“户外运动休闲城市” 和具有国际国内影响力的体育产业特色城市，全市体育产业规模超过25亿元。

（四）体育文化影响更加广泛。发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类文明成果和提升我市软实力等方面独特价值和作用。将体育文化融入体育健身的全过程，培育运动项目文化，力争打造一批具有黄山特色的体育文化精品工程，办好一批社会效益显著的体育文化品牌活动，挖掘整理黄山地方优秀的体育传统文化，为社会主义精神文明建设服务。

四、主要任务

（一）持续发展群众体育。加快全民健身服务体系建设，广泛开展全民健身活动，召开市、县（区）全民健身运动会，全市经常锻炼人口达到40%以上，在校期间每天至少参加1小时体育锻炼的学生比例达到90%。社会体育组织大力发展，参加体育组织锻炼人数达到经常锻炼人口的50%。开展体质监测工作，城乡居民达到《国家体质测定标准》合格以上人数比例达到92%。

完善基本公共体育服务职能。坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则，通过立体构建、整合推进、动态实施，加快建设水平较高、内容完备、惠及全民的基本公共体育服务体系和产业链、生态圈，提升全民健身现代化治理能力。着力推动基本公共服务在地域、城乡和人群间的均等化和标准化，重点扶持革命老区、贫困地区发展全民健身事业。把公共体育服务体系建设纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务规划，把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进，构建功能完善的综合性公共体育服务载体。开展基本公共体育服务满意度调查和实施效果评估。

构建覆盖全社会的全民健身组织网络。发挥市、县（区）全民健身工作委员会统筹协调作用，加强市、县（区）级体育总会建设，推进市级体育社团改革,推动其社会化、法治化发展，提高其承接体育竞赛和全民健身服务的能力。大力培育各类体育社会组织，到“十三五”末基本建成覆盖城乡、社区、街道的体育社会组织网络。拓宽社会体育指导员的发展渠道，提升社会体育指导员的技能和综合素质，探索社会体育指导员与人群和项目结合的新模式，直接服务群众的社会体育指导员人数达到4000人以上。构建全民健身志愿服务组织网络，建立全民健身志愿服务长效机制。加强全民健身组织的政策法规制定，形成全民健身组织发展的管理和保障机制。

完善多层次宽领域的全民健身活动体系。定期举办县级以上全民健身运动会，搭建参与面广、规模大、持续时间长的大众体育竞赛平台，促进和带动全民健身普及发展。大力发展群众喜闻乐见的运动项目，积极培育具有消费引领特征的时尚运动项目，扶持推广民族民俗民间传统运动项目，开发具有地方特色的运动项目，建立有效的多元主体办赛激励机制，促进全民健身活动广泛开展。充分发挥地方的自然、人文资源，努力形成“一县一品、一县多品”的全民健身活动格局。

加强科学健身指导和宣传。建立覆盖全市的“互联网+全民健身”系统，建设县级国民体质监测机构优秀示范点，实现全市县级国民体质监测站全覆盖。开展不同人群国民体质测试工作，为群众提供个性化的健身指导服务。组织开展科学健身主题宣传活动，引导各类媒体大力普及运动健身促健康的科学知识，推广健康生活方式，提高公众的科学健身意识和素养。

（二）努力夯实竞技体育基础。优化竞技体育项目布局和人才队伍结构，形成符合现代体育运动规律的竞技体育机制。完善县（区）与市共同承担省运会任务的目标工作机制，建立“一县一项目”的省运会项目训练体系。制定激励政策，建立不少于8支专项训练队伍，加大输送力度，培养尖子运动员，提高竞技体育综合实力。

深化竞技体育体制机制改革。积极探索竞技体育发展的新模式，充分利用社会资源，采取市队县办、俱乐部制、企业办队等形式，推进有条件的运动项目职业化、社会化改革，形成政府与社会共同兴办竞技体育的大格局。进一步完善竞赛制度改革，研究制定市场化赛事承办机制。积极响应国家支持冰雪运动“南展西扩”要求，探索开展适应我市实情的冰雪项目，推动运动项目协会社会化、法治化建设。

扎实推进省运会备战和参赛工作。贯彻实施《黄山市备战安徽省第十四届运会工作方案》，加强对备战省运会工作的组织领导，努力完成2018年第十四届省运会的参赛任务。进一步加强市体校运动队的思想政治工作。完善各项目队绩效评估和奖励机制，建立符合运动项目实际的复合型训练管理团队，提高训练质量和效益。积极办好黄山市第七届体育运动会。

完善运动员文化教育与保障体系。贯彻落实《关于进一步加强和改进运动员文化教育和运动员保障工作的指导意见》，落实优秀运动员进入高等院校学习的有关政策。进一步做好退役运动员就业安置工作，引导和鼓励退役运动员积极从事全民健身服务、学校体育、体育产业经营开发等工作。

（三）积极创新青少年体育。发挥好市业余体校龙头优势，抓好市业余体校、体育传特校、青少年体育俱乐部、青少年户外体育活动营地建设。继续深化体教结合，加强国家级、省级和市级体育传统项目学校、特色学校和青少年体育俱乐部创建工作。以国家足球改革全面推进为契机，积极推进青少年体育活动开展。积极创建青少年训练营，推进体育职业化教育，创建一批市级以上青少年体育俱乐部和体育后备人才训练基地。

加快青少年体育发展。实施“青少年体育活动促进计划”和“青少年体质强健工程”。加强体教结合，举办全市青少年“未来之星”阳光体育大会。大力加强体育传统项目学校、体育专项特色学校、青少年体育俱乐部和青少年体育户外活动营地建设。完善市、县（区）二级青少年体育竞赛体系。成立黄山市青少年体育联合会，充分运用市场机制，不断增强其自身造血功能，提升青少年体育服务能力和水平。大力推动青少年校外体育活动场地设施建设。

实施“青少年体育塔基工程”，完善青少年体育后备人才培养体系。进一步加强县（区）体校规范化、标准化建设，构建主体多元的青少年体育训练体系。抓好县（区）体育后备人才基地建设，改革、创新青少年体育竞赛制度，构建县（区）、市一体化青少年竞赛体系。加快推进青少年体育法制化建设，不断完善青少年体育激励政策，鼓励社会力量参与青少年体育发展。推进青少年体育管理信息系统与科学选材监测站建设，提升青少年体育科学化管理水平。加强青少年体育教练员、辅导员（指导员）及其他专业人才队伍建设。

积极推进足球改革。落实《黄山市足球改革发展实施方案》，充分发挥体育部门在宏观管理、基本建设、政策规范、市场秩序等方面的基础保障、服务、引导、监管作用。进一步改善足球发展的环境和氛围，制定《黄山市足球中长期发展规划》，促进我市足球持续健康发展。理顺足球管理体制，加强黄山市足球运动协会建设。校园足球蓬勃发展，建立完善常态化、纵横贯通的市、县（区）、校的高中、初中、小学三级足球竞赛体系。加强足球场地设施建设，普及发展社会足球，不断扩大足球人口规模，夯实足球发展基础。改进足球竞赛体系。

（四）加快发展体育产业。全力推进国家体育产业联系点工作。通过改革创新，先行先试，着力简政放权，创新服务方式，激发市场活力，鼓励社会各方面力量参与体育市场开发、投资体育产业。创造发展条件，力争在体育产业发展模式、发展体系和体制机制等方面寻求突破，实现体育产业跨越式发展。到“十三五”末，以建立起体育服务业为核心，形成多种所有制并存、各种经济成分参与、共同兴办体育产业的格局；形成管理规范、充满生机和活力的体育社会组织体系；体育市场繁荣发展，居民人均体育消费显著增加，体育服务贸易较快发展，体育产业从业人数占社会就业人数比例明显提高。引导体育健身消费，加强体育市场培育和管理，确保体育产业健康发展。加强体育彩票市场的管理，不断提高销售量，全市体彩销量实现“十三五”比“十二五”增长50%目标。初步建成与黄山经济社会发展水平相适应的、门类齐全、结构合理、相对完善的体育产业体系，以及规范有序、繁荣发展的体育市场。

改革创新体育产业体制机制，加快融合发展。加快政府职能转变，全面清理不利于体育产业发展的政策规定。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，规范高危险性体育项目许可等审批事项。建立健全政府管理、行业自律、企业依法经营的体育产业管理体制。到2020年，业态培育要形成以主题户外运动、户外运动赛事、户外休闲养生、户外营地教育、户外文化创意、户外产业基地和总部经济为重点的户外运动产业体系；户外运动产业总规模达10亿以上，体育产业增加值在全市生产总值中的比重达到1%。推进体育产业集聚，结合“一县（区）一品”升级战略，培育一批具有规模优势的体育产业园区、产业基地和产业带，创建2-3个国家体育产业示范基地（单位）和省级体育产业基地，推动体育企业上市。

完善体育产业布局，丰富市场供给。以我市建设皖南（县域）国家体育产业基地为抓手，抢抓长江经济带、“一带一路”、皖南国际文化旅游示范区等重大机遇，深入推进“皖南（县域）国家体育产业基地” 建设，以户外运动产业为龙头、现代体育服务业为支撑、“一县（区）一品”升级版为抓手，形成布局合理、优势突出、特色鲜明的体育产业格局。坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的办赛模式，培育我市品牌赛事和产品。加强服务引导、宣传推广，重点支持我市拥有的自主品牌、与全民健身密切相关的产品及企业，加大引进体育产品制造业、服务业企业，引导企业做好商标注册、技术研发、产品标准化等工作。

加强体育产业资金扶持，落实优惠政策。引入体育基金的投入和体育品牌企业入驻黄山，用足用好市级体育产业扶持资金。鼓励有条件的县（区）设立体育产业专项资金，探索建立产业投资基金和创业引导基金等方式，撬动社会资本投资体育产业。将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求。积极推进体育主管部门进入同级政府规划委员会、新建居住区和社区按标准规范配套群众健身相关设施并与住宅区主体工程四同步等规定的落实。积极落实税费、价格等方面优惠政策。

推进体育产业标准化建设，促进居民消费。建立健全体育产品与服务地方标准体系，积极推进体育服务业标准化试点示范项目建设。积极引导城乡居民体育消费，体育消费额占人均居民可支配收入比例超过全国平均水平。落实大型体育场馆及公共体育设施免费或低收费开放政策。通过政府购买服务等形式，推进健康宣传教育等公共卫生服务与全民健身有机结合。积极推进医保卡健身消费工作，探索对特定人群发放体育消费券。强化体育经营场所安全生产监管职责。

（五）大力发展户外运动产业。紧紧围绕建设美丽中国先行区战略目标，充分利用黄山优越的地理条件、一流的生态环境和优美的田园风光，积极推进体育与旅游、文化、休闲、娱乐等产业深度结合，努力把黄山打造成国内外知名的户外运动基地。一是打响体育赛事品牌。继续推进“一县一品牌” 升级战略，到2020年，培育1-2个具有国际影响力的户外运动品牌赛事，2-3个全国性、区域性品牌赛事。充分利用黄山对外影响，积极扩大对外合作，争取每年举办10次以上全国性或国际性体育竞赛活动。进一步打响黄山国际登山大会、黄山国际山地自行车节等体育赛事品牌。二是加快户外运动基地建设。重点规划建设好黄山市新安江水上运动基地、太平湖水上运动基地、东黄山户外拓展训练基地、黄山市高尔夫运动基地、黄山风景区国际登山户外运动基地、徽州区绿道骑行运动基地、歙县新安江画廊综合户外运动基地、黟县山地车户外运动基地、牯牛降户外运动基地、齐云山文化体育康体养生综合户外基地。三是强化户外运动保障。编制户外运动发展规划，建立完善户外运动安全保障体系和应急救援体系，不断完善户外运动设施条件，促进户外运动健康有序发展。

（六）进一步完善体育设施。加强市、县（区）体育场馆建设，推进市级公共体育场建设，县（区）实现“四个一”工程全覆盖。休宁县体育馆和全民健身中心改造工程、歙县体育中心工程如期全面完成。推动公共足球场地建设，实现每万人拥有0.5个标准足球场的目标。加强城乡基层体育设施建设，保持全市人均体育场地面积在全省居于领先位次。加强农民体育健身工程、全民健身广场、全民健身苑（路径）等体育设施的管理和服务，进一步规范体育设施的管理和维护工作。

加快全民健身场地设施建设。按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则，科学规划和统筹建设全民健身场地设施，实施《“十三五”公共体育设施建设规划》，落实《中国足球中长期发展规划（2016--2050年）》、《全国足球场地设施建设规划》和《黄山市足球改革发展总体实施方案》。重点建设中小型、亲民、便民、利民的全民健身场地设施，着力构建县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级群众身边的全民健身设施和城市社区15分钟健身圈。

完善和创新公共体育设施运营模式。对公共体育设施日常运行和维护给予经费补助，保障体育设施的正常运行。积极探索通过“购买服务”、“以奖代补”等方式，引导社会力量参与提供公共体育服务。鼓励按照“管办分离”的原则，采取“公建民营”、“委托管理”等方式，通过招投标选定各类专业化的社会组织或企业负责管理运营，并落实财政、税收、金融和土地等优惠政策。

（七）有序推进体育管理和依法行政。衔接落实国务院取消和调整行政审批事项，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的体育行政管理体制和运行机制。加快体育主管部门职能转变，切实履行政策调节、市场监管、社会管理、公共服务等基本职能，提高效能和服务水平，促进政事分开，管办分离。加强体育法治建设，推进和完善依法行政工作，加大体育执法和市场监管力度。建立县（区）体育工作评估体系和完善考核奖励办法。

加强党团建设。充分发挥各级体育行政部门党组领导核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、共产党员先锋模范作用。加强和改进基层党组织建设，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。加强和改进协会、俱乐部等社会组织中党的建设工作，建立健全组织机构，确保党对体育社会组织的领导。

狠抓反腐倡廉和体育行业作风建设。贯彻全面从严治党要求，推进党风廉政建设责任制落实，认真履行“一岗双责”。坚持将纪律和规矩挺在前面，加大重点岗位、关键环节反腐倡廉，围绕干部选拔任用和大额资金运转、基建项目、器材采购、场馆资源运行、赛风赛纪和反兴奋剂、体育社团等，加大监督检查力度。扎实推进机关效能建设和体育诚信体系建设,对违规违纪问题进行严肃查处，建立健全廉政风险防控体系，坚决纠正损害体育事业发展的不正之风，为体育事业健康发展营造风清气正的良好环境。

（八）不断扩大体育宣传和对外交流。加强体育宣传力度，弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观，进一步提升体育社会形象的宣传与塑造，完善体育宣传的体制和机制，强化体育品牌意识和知识产权保护意识，为体育改革和发展营造良好的舆论氛围和社会环境。加强体育宣传队伍建设，加强与媒体的合作，积极开展对外宣传。继续扩大体育对外交流与合作，开创多渠道、宽领域的体育对外交往新局面，不断推进黄山体育现代化、国际化。

五、保障措施

（一）加强组织领导。按照《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》的有关规定，把体育事业纳入国民经济和社会事业发展规划，纳入城乡建设规划，纳入旅游发展规划，纳入对党政领导班子的考核。把体育事业经费、基本建设资金列入财政预算和基本建设投资计划，确保体育事业经费随着财政收入的增长逐步增加。加大政策扶持，加强舆论引导，鼓励社会各界对体育事业捐赠和赞助，鼓励和引导多种所有制经济成分投资体育，逐步形成个人、集体、国家共同兴办体育的格局。

（二）深化转型发展。加快推进体育社会化、生活化、品牌化进程，大力营造政府倡导、社会主导、群众广泛参与的群众体育氛围。结合新一周期省运会、市运会契机，不断完善体育后备人才培训体系，进一步提高竞技体育综合竞争力。加强体育市场的管理和引导，建立公平竞争的体育市场环境，不断增强体育产业发展的活力和后劲。进一步整合体育场馆资源，全面提升体育现代服务业的整体水平。按照建设法治政府和服务型政府的要求，不断强化体育行政部门公共服务职能。深化体育事业单位管理体制改革，提高社会效益和经济效益，营造社会力量办体育的良好氛围。

（三）抓好队伍建设。加强体育队伍思想政治工作，进一步增强体育队伍的责任感、使命感、紧迫感和做好各项体育工作的主动性和自觉性，增强体育工作者的敬业意识、责任意识、纪律意识和奉献意识。努力建设一支爱岗敬业、勤政廉洁的体育干部队伍，努力打造一批德才兼备的运动员、教练员、裁判员和社会体育指导员队伍，要充分发挥乡镇街道、各单项体育协会和社会力量的积极性，不断壮大体育队伍力量。